Решение № 2-3985/2020 2-3985/2020~М-3579/2020 М-3579/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3985/2020

Дело № 2-3985/2020 (48RS0003-01-2020-004590-69)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением ответчика от 18.08.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 29 лет 03 месяца 29 дней. При этом ответчик в специальный стаж не включил периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г., к периодам работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. не применен льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев). С указанным решением ответчика он не согласен. В период с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. он работал в должности врача-интерна акушера-гинеколога в <данные изъяты> (с 10.12.1996 г. - <данные изъяты>, с 12.04.2007 г. - <данные изъяты>, с 01.01.2013 г. - <данные изъяты>). Период прохождения интернатуры ответчиком включен в специальный стаж в календарном исчислении. Однако в период прохождения интернатуры он выполнял те же обязанности, что и врач акушер-гинеколог хирургического профиля: принимал участие в операциях в качестве ассистента и самостоятельно проводил операции. В связи с чем полагает, что период его работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев. Также полагает, что к периодам его работы с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев). В указанные периоды он работал в должности врача акушера-гинеколога отделения дневного пребывания акушерского отделения патологии беременных. Данное отделение не является отдельно выделенным структурным подразделением, а входит в состав отделения патологии беременных (отделения хирургического профиля). То обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения за периоды работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. представлены работодателем, как работа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, считает несостоятельным, поскольку отсутствие сведений или наличие недостоверных сведений персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей не может лишать права на включение этих периодов в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Истец полагает, что периоды курсов с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы он направлялся своим работодателем, при этом за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом часть спорных периодов подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку основные периоды работы, в течение которых он направлялся на курсы с отрывом от производства, включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). С учетом спорных периодов специальный стаж 30 лет он выработал 27.09.2019 г., следовательно, пенсия ему может быть назначена с 28.03.2020 г. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периодам работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г., засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г., назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.09.2019 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила требования в части даты назначения пенсии, просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 02.06.2020 г.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что для включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется правовых оснований. Также указала, что у истца право на досрочное назначение страховой пенсии не возникло в соответствии с требованиями п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерское, акушерское патологии беременных.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 23.08.1999 г. был принят на работу в <данные изъяты> на должность врача-интерна акушера-гинеколога для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии. 14.08.2000 г. переведен на должность врача - акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременных. 01.02.2003 г. переведен в акушерское физиологическое отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 01.08.2003 г. переведен на должность врача акушера-гинеколога в акушерское отделение патологии беременных, 01.08.2005 г. переведен в акушерское обсервационное отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 19.02.2008 г. переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача акушера-гинеколога. 06.05.2008 г. переведен в акушерское физиологическое отделение на должность заведующего акушерским физиологическим отделением - врача-акушера-гинеколога. 01.07.2008 г. акушерское физиологическое отделение переименовано в родовое отделение. 13.04.2009 г. переведен в акушерское обсервационное отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 01.01.2010 г. переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога отделения дневного пребывания беременных. 05.07.2011 г. переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога. 01.02.2012 г. переведен в отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога отделения дневного пребывания беременности. Уволен 29.04.2012 г. В период с 01.05.2012 г. по 26.10.2012 г. работал в <данные изъяты> в должности врача-акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения городского Перинатального центра стационара. 29.10.2012 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности. С 01.01.2013 г. учреждение переименовано в <данные изъяты>. 18.08.2014 г. переведен в родовое отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 20.07.2015 г. переведен в акушерское обсервационное отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 16.02.2016 г. переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога. 21.11.2016 г. переведен в родовое отделение на должность врача-акушера-гинеколога. 01.02.2018 г. переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога. 12.02.2020 г. переведен в родовое отделение на должность врача-акушера-гинеколога, в данной должности продолжает работать до настоящего времени.

02.06.2020 г. ФИО1, полагая, что выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) от 18.08.2020 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа у ФИО1 имеется специальный стаж 29 лет 03 месяца 29 дней, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не был включен период работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты>. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что данный период не подлежит включению в специальный стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, поскольку должность врача-интерна в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Вместе с тем, согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 г. № 43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителем врачей-интернов – заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Исходя из изложенного период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. в должности врача-интерна засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

Также из решения об отказе в установлении пенсии следует, что не применен льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периодам работы ФИО1 с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. в должности врача-акушера-гинеколога отделения дневного пребывания акушерского отделения патологии беременности <данные изъяты>. При этом в решении об отказе в установлении пенсии следует, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Структурное подразделение «отделение дневного пребывания беременных» указанным перечнем не предусмотрено.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении) не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г. При этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении период работы истца <данные изъяты> в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г.

Подпунктом «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорный период работы истца действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Указанным выше постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. К указанным Правилам имеется Приложение - Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев (далее Перечень).

В соответствии с указанным выше Перечнем работа оперирующих врачей-специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-8, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях - акушерском обсервационном, акушерском патологии беременных, гинекологическом, родовом (родильном) засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии. Но при этом, ответчик полагает, что при прохождении интернатуры ФИО1 не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-акушера-гинеколога, осуществляя лишь вспомогательные функции.

Суд не соглашается с позицией ответчика.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В соответствии с Единой тарификационной сеткой, применяемой для оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врачи-интерны и врачи-специалисты включены в один раздел «специалистов с высшим медицинским образованием».

В последующем данное постановление было признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым также устанавливались разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием».

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Именно такая правовая позиция была сформирована Верховным судом РФ в определении № 18-КГ15-57 от 29.06.2015 года.

В подтверждение своих доводов о том, что в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в <данные изъяты> представлена справка № от 05.11.2020 г., в которой указано об участии ФИО1 в период с 1999 г. по 2000 г. при приеме родов. Так, согласно указанной справке в период прохождения интернатуры он 34 раза принимал роды, при этом в справке отражены номера историй родов и даты родов.

Суду также представлены приказы о приеме и увольнении истца, штатное расписание на 1999-2000 гг., из которого следует, что в <данные изъяты> имелись акушерское обсервационное отделение на 50 коек, акушерское физиологическое отделение на 40 коек, акушерское отделение патологии на 40 коек, в которых предусмотрены должности врачей акушеров-гинекологов.

Из материалов дела следует, что за период с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. врачу-интерну ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата по 9 разряду.

В соответствии с приведенными выше постановлениями Министерства труда РФ оплата труда врачей-интернов производилась именно по 9 разряду.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 337 врач-интерн указан в разделе «3. Врачи».

Проанализировав изложенное, исходя из того, что в суде нашли полное подтверждение доводы истца ФИО1 о выполнении в период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г. функциональных обязанностей оперирующего врача - акушера-гинеколога <данные изъяты>. Суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодову работы с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности <данные изъяты>.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.01.2010 г. ФИО1 переведен в акушерское отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога отделения дневного пребывания беременных. 01.02.2012 г. переведен в отделение патологии беременности на должность врача-акушера-гинеколога отделения дневного пребывания беременности, уволен 29.04.2012 г.

Ответчик, отказывая во включении указанных выше периодов ссылался на то, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень), утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрено такое структурное подразделение, как «отделение дневного пребывания беременных».

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с указанным выше Перечнем работа оперирующих врачей-специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременных, гинекологическом, родовом (родильном) засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденным Министерством здравоохранения РФ от 01 ноября 2012 г. № 572н, при наличии акушерских осложнений у беременных женщина направляется в акушерский стационар.

В дневные стационары направляются женщины в период беременности и послеродовой период, нуждающиеся в проведении инвазивных манипуляций, ежедневном наблюдении и (или) выполнении медицинских процедур, но не требующие круглосуточного наблюдения и лечения, а также для продолжения наблюдения и лечения после пребывания в дневном стационаре составляют 4-6 часов в сутки (п. 15 Правил).

В отделении патологии беременности родильного дома круглосуточно оказывается специализированная помощь беременным женщинам с различной акушеркой патологией.

Отделение дневного пребывания беременных не является отдельно выделенным структурным подразделением, а входит в состав отделения патологии беременности (отделения хирургического профиля), и служит для наблюдения там за беременными женщинами в дневное время.

Из штатных расписаний <данные изъяты> за 2010 г., 2012 г. следует, что в данном учреждении не предусматривалось отдельное структурное подразделение - отделение дневного пребывания беременных. Данное отделение входило в состав акушерского отделения патологии беременных.

То есть, основным местом работы истца в спорные периоды являлось Акушерское отделение патологии беременных, работа в котором в должности врача акушера-гинеколога подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Не могут повлиять на выводы суда, доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем истца за периоды с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г. без кода особых условий труда.

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для включения в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов его работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила, применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации он направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представил справки, уточняющие особый характер работы, приказы о направлении на курсы с отрывом от производства, а также свидетельства и удостоверения о повышении квалификации.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом акушером-гинекологом, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации он направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.03.2001 г. по 12.05.2001 г., с 02.06.2002 г. по 09.06.2002 г. подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготной исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должности врача акушера-гинеколога <данные изъяты>, периоды работы в данном учреждении, в течение которых истец направлялся на курсы, пенсионным органом в бесспорном порядке включены в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) он обратился 02.06.2020 г.

С учетом применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев к периодам работы с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г., с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства в льготном исчислении, истец ФИО1 выработал необходимый для назначения пенсии специальный стаж 30 лет на 27.09.2019 г., что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.03.2020 г. с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Однако с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился только 02.06.2020 г., следовательно, пенсия ему не может быть назначена ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) применить льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) к периодам работы ФИО1, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 23.08.1999 г. по 13.08.2000 г., с 01.01.2010 г. по 04.07.2011 г., с 01.02.2012 г. по 29.04.2012 г., засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды курсов с отрывом от производства с 13.03.2006 г. по 01.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 05.12.2008 г., 11.11.2010 г., с 16.05.2011 г. по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 г. по 12.12.2011 г., с 11.04.2016 г. по 21.05.2016 г., с 13.03.2017 г. по 18.03.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 02.06.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 24.11.2020 г.