Решение № 2-1751/2017 2-1751/2017~М-1502/2017 М-1502/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1751/2017

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Ждановой А.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1751 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как более 25 лет проработала в учреждениях для детей. Однако в досрочном назначении пенсии ответчиком было ей отказано. При этом, ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ включив в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, периоды, которые истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению по следующим основаниям:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г № 516 и иными нормативно-правовыми актами не установлено возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждения, указанных в списке, с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа, выполняемая на условиях неполного рабочего дня, в том числе неполную ставку должностного оклада, не дает права на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона».

Должность «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены школы всех наименований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № 73 от 08.08.2017 года ответчик отказал истцу в назначении такой пенсии (л.д. 9).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной отказа явилось отсутствие у истца требуемого стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 10-12).

При этом в специальный стаж ФИО2 ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зачел <данные изъяты>.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку ответчик не оспаривает включение <данные изъяты> в специальный стаж истца, суд освобождает ФИО2 от доказывания данного факта, считает его установленным.

Таким образом, спорными являются периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должностях и на условиях дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При этом периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Оплата труда ФИО2 осуществлялась за счет бюджетных средств из фонда оплаты труда работников учреждения по, что нашло отражение в карточках-справках работодателя..

Согласно пункту 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Пунктом 1 Примечания к названному приказу установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, на протяжении всего периода работы, в том числе в спорные периоды, она осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>. В том числе после назначения на должность <данные изъяты> она совмещала работу в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>. Фактически имело место внутреннее совместительство. Она продолжала работать в должности <данные изъяты> и на нее были возложены функции <данные изъяты>. Однако работодателем ошибочно было произведено оформление как перевод на другую должность. Характер ее деятельности, по должности <данные изъяты>, оставался неизменным.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифицируемой педагогической нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифицируемой педагогической нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифицируемой педагогической нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ № «О тарифицируемой педагогической нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», ФИО1 устанавливалась нагрузка как учителю <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме <данные изъяты> часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме <данные изъяты> часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме <данные изъяты> часа.

Указанные обстоятельства подтверждаются выданной работодателем справкой уточняющей для подтверждения трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ и актом документальной проверки факта льготной работы, проведенной сотрудниками ответчика.

Выполнение работы по должности <данные изъяты> в спорные период также подтверждаются карточками-справками работодателя, выпиской из тарификационных списков, в которых ФИО2 значится как <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Учитывая положения пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, принимая во внимание данные уточняющей справки, выписок из приказов, штатного расписания, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности <данные изъяты>, ФИО2 также работала <данные изъяты>, выполняя педагогическую нагрузку более чем на 1 ставку.

Таким образом, при условии выполнения истицей в оспариваемые периоды нормы рабочего времени <данные изъяты>, отсутствовали основания для невключения данного периода в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Проверяя доводы истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и с учетом зачета спорных периодов, специальный педагогический стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (<данные изъяты>), что соответствует требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, вследствие чего исковые требования истца суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме принято 04 декабря 2017 года.

Председательствующий

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.

.

.
.

.
.

.
.