Решение № 2-1454/2025 2-1454/2025~М-971/2025 М-971/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-1454/2025

Дело № 2-1454/2025

УИД 34RS0001-01-2025-002048-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 04 июня 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

в составе председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах инвалида 2 группы ФИО1 Фёдоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Волгограда, действующий в интересах инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида 2 группы техническим средством реабилитации нейтрализатором запаха во флаконе на основании рекомендации индивидуальной программы реабилитации № от 13 мая 2024 года.

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации № от 13 мая 2024 года, разработанной <адрес> ФИО1, необходимы технические средства реабилитации, в том числе нейтрализатор запаха во флаконе. Срок проведения реабилитационных мероприятий с 06 мая 2024 года – бессрочно, исполнитель реабилитационных мероприятий ОСФР по Волгоградской области. 03 июля 2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно нейтрализатором запаха во флаконе. До настоящего времени инвалид не обеспечен техническими средствами реабилитации, что является нарушением его прав и законных интересов. Изложенное послужило основанием для обращения прокурора с заявленными требованиями.

Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить разумный срок для обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы, установленной 13 мая 2024 года (протокол проведения медико-социальной экспертизы №).

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной <адрес>» ФИО1 необходимы технические средства реабилитации, в том числе: №

03 июля 2024 года в ОСФР по Волгоградской области поступило соответствующее заявление об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации.

11 ноября 2024 года прокуратурой Советского района г. Волгограда по факту не предоставления инвалиду технического средства реабилитации, в адрес руководителя ОСФР по Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении в части обеспечения техническими средствами реабилитации нуждающихся граждан.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена необходимым средством реабилитации, а именно нейтрализатором запаха во флаконе, доказательств обратного стороной ответчика в материалы не представлено.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено ФИО1, и соответственно с заявлением о выплате компенсации она не обращалась.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных, в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Таким образом, судом установлены нарушения ответчиком действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации в виде нейтрализатора запах во флаконе, подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая длительность организации заключения государственного контракта, путем проведения аукциона, на закупку необходимых средств реабилитации, суд считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда два месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах инвалида ФИО1 Фёдоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального РФ по Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (ИНН № в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить инвалида № группы ФИО1 Фёдоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде нейтрализатора запаха во флаконе на основании рекомендации индивидуальной программы реабилитации № года, разработанной <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 июня 2025 года.

Судья И.В. Алексеева