Решение № 2А-642/2019 2А-642/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-642/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 23 августа 2019 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н. Н.,

при секретаре Щеголевой А.А.,

с участием прокурора Бигулова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области (далее - ФКУ ИК-13) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что ФИО1, отбывающий наказание по приговору Советского городского суда Калининградской области от 29 сентября 2015 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, подлежит освобождению из исправительной колонии ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. За все время отбывания наказания ФИО1 систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания погашены. В соответствии с Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, установив в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако его неявка, согласно части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела об установлении административного надзора, при том, что обязательной явка представителя административного истца ФКУ ИК-13 в судебное заседание судом не признавалась.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлен. Судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, не было признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика.

Изучив материалы административного дела и личного дела осуждённого, выслушав заключение прокурора о наличии предусмотренных законом оснований для частичного удовлетворения требований с установлением ФИО1 административного надзора сроком на 6 лет и административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД, а также запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту его жительства или пребывания без согласия органа, осуществляющего административный надзор, суд приходит к следующему.

Приговором Советского городского суда Калининградской области от 29 сентября 2015 года ФИО1 осуждён по ст. 161 ч.2 п. «г» (за преступление от ДД.ММ.ГГГГ), с учётом ст.69 ч.5 УК РФ и последующего пересмотра приговора - к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало исчисления срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ Зачтено в срок отбывания наказания время отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Лишение свободы осужденный отбывает в ФКУ ИК-13.

Таким образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Аналогичная категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрена также частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится и ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к категории которых относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Федеральным законом РФ от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ в ч.3 ст. 86 УК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 3 августа 2013 г., в соответствии с которыми в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Внесенные Федеральным законом РФ от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ в уголовный закон изменения ухудшают положение осужденного, а потому не подлежат применению.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 тяжкого преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Предусмотренных законом оснований для установления административному ответчику административного надзора сроком на 8 лет, как просит в административном иске административный истец, не имеется.

Поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в отношении него как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной нормы закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

Из представленных суду документов и личного дела осужденного видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает лишение свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области, за все время нахождения в исправительном учреждении осужденный неоднократно подвергнут взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые погашены, имеет одно поощрение за активное участие в турнире по настольному теннису, положительно не характеризуется.

Судом также установлено, что в материалах личного дела осуждённого отсутствуют сведения о наличии регистрации ФИО1 по месту жительства (паспорт, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отметки о регистрации по месту жительства не содержит).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные о личности осуждённого, ранее судимого, его поведение за время нахождения в исправительной колонии, не являющееся законопослушным, наличие погашенных взысканий и одного поощрения, принимая во внимание то обстоятельство, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей, указанных в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учётом установленных обстоятельств отсутствия у осуждённого ФИО1 места жительства или пребывания, имеются основания и для установления такого обязательного в силу закона административного ограничения в виде запрещения ФИО1, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы населенного пункта по месту его жительства или пребывания без согласия органа, осуществляющего административный надзор.

Оснований для установления ФИО1 максимальной явки в орган внутренних дел, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд не усматривает, поскольку в данной части находит требования административного истца необоснованными.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление ФКУ ИК-13 подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 6 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив в отношении него административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания поднадзорного лица ФИО1 без согласия органа, осуществляющего административный надзор.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного

суда Калининградской области Н. Н. Гриценко