Решение № 2-877/2019 2-877/2019~М-656/2019 М-656/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-877/2019

Дело № 2-877/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 25 июня 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению. В обоснование иска истец указал, что проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверкой исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в деятельности администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения. Так, при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании и путях движения внутри помещения. Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации внесено представление № 7-36-2019 от 26.03.2019 года. Согласно информации, представленной администрацией 11.04.2019 года № 130 по результатам рассмотрения представления прокурора до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, лишь приняты меры дисциплинарного характера. Считает, что бездействие администрации по оборудованию входа в здание администрации и основных путей следования мнемосхемой и направляющими полосами препятствуют доступу инвалидов в здание администрации, затрудняет реализацию ими своих социальных прав и законных интересов. Просит обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки суду не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации Кузьмичевского сельского поселения внесено представление № 7-36-2019 о 26.03.2019 года.

Из письма администрации Кузьмичевского сельского поселения № 130 11.04.2019 года усматривается, что по результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения не устранены, лишь приняты меры дисциплинарного характера.

Доказательств того, что ответчиком устранены выявленные в ходе проверки нарушения, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлены.

Таким образом бездействие администрации по оборудованию входа в здание администрации и основных путей следования мнемосхемой и направляющими полосами препятствуют доступу инвалидов в здание администрации, затрудняет реализацию ими своих социальных прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению – удовлетворить.

Обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание администрации Кузьмичевского сельского поселения, площадью 3306,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 28 июня 2019 года.

Судья А.М. Клыков