Решение № 2-3644/2021 2-3644/2021~М-2773/2021 М-2773/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-3644/2021

Дело № 2-3644/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Чусове О.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к председателю комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел ФИО3, ГУ МВД России по Волгоградской области о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты, предоставление социальной выплаты, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к председателю комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел ФИО3 Свои требования мотивирует тем, что она ФИО1, является наследницей, дочерью пенсионера и ветерана боевых действий ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, умершего 21.12.2020г. ФИО4, с 1998 состоит на учёте в ГУ МВД России по Волгоградской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также с 2013 года ФИО4 был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты. На дату смерти отец истца не смог воспользоваться своим правом на получение единовременной социальной выплаты в соответствии Федеральными законами от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О Ветеранах» №247-ФЗ от 19.07.2011г. из-за неверных действий или бездействия должностных лиц и нарушения законов. 30.03.2021г. Комиссия исключила ФИО4 из очереди на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, тем самым, не предоставив возможности ветерану боевых действий при жизни, и членам семьи после его смерти воспользоваться социальными гарантиями для вышеуказанных категорий граждан. ФИО4 уволился из МВД, так как он стал пенсионером, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

ГУ МВД России по Волгоградской области, обязаны были ежеквартально подавать информацию о необходимости предоставления субвенции для очередников на получение единовременной социальной выплаты, а также предоставлять отчёты о реализации вышеуказанной социальной поддержке. Находясь в очереди на предоставление социальной выплаты более 7 лет, ее отец не получил ее при жизни, из-за действий или бездействия должностных лиц федерального уровня и субъектов РФ, и нарушения Федерального законодательства. Общая длительность ожидания в очереди на улучшение жилищных условий отца истца начинается с 1998 года, и за это время ее отцу и ей приходилось тратить время и деньги на справки о составе семьи, выписки из БТИ, также истец не один год писала обращения и требования в Федеральные органы государственной власти, а также субъекта Волгоградской области. В соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ следует, что истец является членом семьи своего отца, так как является его совершеннолетней дочерью, а, следовательно, и является наследником его имущества.

Просит суд восстановить право на получение единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий, как наследницы и члена семьи ветерана боевых действий ФИО4 с составом семьи-2 человека. Предоставить социальную выплату на улучшение жилищных условий по решению суда с составом семьи 2 человека, путем перечисления на расчетный счет по реквизитам, предоставленным ФИО1 Выплатить моральный вред наследнице ФИО4 ФИО1 за период с 1998 года до окончательного решения суда в сумме 500 000 000.00 рублей, путём перечисления на расчетный счет по реквизитам, предоставленным ФИО1 Расходы по судебным издержкам возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области.

Судом в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку ФИО4 умер по истечении года с момента увольнения со службы в органах внутренних дел, что влечет утрату членами его семьи самостоятельного права получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик председатель комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приказом ГУВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с ФИО4, милиционер-водитель моторизованной роты отряда милиции особого назначения «Сталинград» ГУВД по Волгоградской области, уволен со службы в органам внутренних дел по п. 3 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья-на основании заключения ВВК) Закона РФ «О милиции», с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., пенсионер МВДЖ России ФИО4 принят на учет на получение ЕСВ составом семьи 1 человек (распоряжение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер 21.12.2020

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №..., утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, ФИО4 снят с учета очередников на получение ЕСВ составом семьи 1 человек, на основании п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, а также ст.17 ГК РФ.

Полагая действия ответчика по снятию с учета ее отца, истец обратилась в суд.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных им при оценке конституционности законоположений, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 436-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 688-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 191-О и др.), единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам органов внутренних дел, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Ее установление - с учетом принципов осуществления социальной защиты населения в правовом социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации) и обеспечения реализации права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), не предполагающего безусловного предоставления жилищных льгот, - является правом, а не обязанностью государства. Соответственно, определение порядка и условий ее предоставления, а также возможности и условий перехода права на ее получение после гибели (смерти) лица, обладавшего таким правом, к членам его семьи относится к дискреции законодателя.

При этом статья 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит (и в ранее действовавшей редакции не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после ее оставления был принят на учет в качестве имеющего право на получение указанной выплаты и умер до ее получения. Отсутствуют соответствующие предписания и в статье 6 данного Федерального закона, предусматривающей условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей либо предоставление по желанию сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Специфика служебной деятельности и правового статуса сотрудника органов внутренних дел (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) предопределяет необходимость обеспечения социальной защиты и членов его семьи. Вместе с тем правовое положение членов семьи указанных категорий граждан в сфере социальной защиты не может быть в полной мере идентичным правовому положению самого сотрудника органов внутренних дел, связанного соответствующими обязанностями и ограничениями, либо гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Исходя из этого федеральный законодатель вправе установить для членов семей указанных категорий граждан меры социальной защиты, отличные от тех, которые предоставляются самим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, а также предусмотреть в качестве льготы сохранение права на меры социальной защиты в случае смерти сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел).

К дискреции законодателя относится и определение объема мер социальной защиты членов семьи в зависимости от правового статуса погибшего (умершего). Различие в объеме таких мер, основанное на отличии правового положения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, и правового статуса сотрудников соответствующих органов, не может расцениваться как несовместимое с требованиями статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку конституционный принцип равенства не препятствует закреплению неодинакового объема мер социальной защиты для лиц, относящихся к различным категориям (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1230-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С.Е.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на социальные гарантии, предусмотренные данным Федеральным законом для членов семьи сотрудника органов внутренних дел, сохраняется за ними в случае его гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (пункт 1).

Что же касается членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, то право на социальные гарантии, установленные для них данным Федеральным законом, сохраняется за ними в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, лишь тогда, когда смерть наступила в период до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, т.е. спустя непродолжительный период со дня увольнения.

Учитывая, что смерть ФИО4 наступила ДД.ММ.ГГГГ по истечении одного года после увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

Доводы истца о том, что она как член семьи ФИО4 и наследница, имеет право на получение неполученной им социальной выплаты, основаны на неверном толковании норм закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к председателю комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел ФИО3, ГУ МВД России по Волгоградской области о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты, предоставление социальной выплаты, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.06.2021г.

Судья - Галахова И.В.