Постановление № 5-48/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-48/2020,

УИД 76RS0014-02-2020-000324-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 18 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

Главным специалистом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО 1 27.02.2020 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля) составлен протокол №17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ).

Из протокола следует, что г.Ярославль в лице КУМИ мэрии г.Ярославля является собственником помещений №№ 1-7 в здании, расположенном по адресу: <...>, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», 1902 г., на основании приказа департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 07.11.2017 № 67. Письмом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее - департамент) от 21.06.2018 № ИХ.43-1484/18 КУМИ мэрии г.Ярославля направлены требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» с актом технического состояния объекта культурного наследия от 15.06.2018, предусматривающим разработку проектной документации для проведения работ по ремонту объекта культурного наследия на основании задания департамента в срок до 15.09.2018, проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия на основании разрешения департамента в срок до 15.11.2018. Данные требования с актом технического состояния от 15.06.2018 получены КУМИ мэрии г.Ярославля 27.06.2018. Ранее КУМИ мэрии г.Ярославля выдано задание на проведение ремонта крыши объекта культурного наследия от 06.12.2017 № 03-01-175/17.

На основании задания департамента от 18.01.2019 № 3-ВК 21 января2019 проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой», в ходе которого установлено, что общее состояние объекта культурного наследия является неудовлетворительным, здание содержится в ненадлежащем техническом состоянии. Срок выполнения ремонтных работ на объекте культурного наследия, ранее установленный актом технического состояния от 15.06.2018, истек. Ремонтные работы на объекте культурного наследия не выполнены.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29.04.2019 по делу №5-43/2019 КУМИ мэрии г.Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

По результатам проведенного 21.01.2019 мероприятия по контролю КУМИ мэрии г.Ярославля было направлено предписание департамента от 06.02.2019 № ИХ.43-0433/19, предусматривающее проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой» в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ), в срок до 01.07.2019. В ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой», проведенного 03.07.2019 на основании задания департамента от 11.06.2019 № 165-ВК, установлено, что ремонтные работы не проведены.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13.09.2019 № 5-144/2019 КУМИ мэрии г. Ярославля привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

По результатам проведенного 03.07.2019 мероприятия по контролю КУМИ мэрии г.Ярославля направлено предписание департамента от 04.07.2019 № ИХ.43-2252/19, предусматривающее проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой» в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в срок до 10.01.2020 (получено 11.07.2019).

В ходе проведенного 16.01.2020 года главным специалистом отдела государственного надзора департамента ФИО 1 внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой» установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены, что свидетельствует о невыполнении КУМИ мэрии г.Ярославля требований предписания департамента от 04.07.2019 № ИХ.43-2252/19, предусматривающего проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой», 1902 г., расположенном по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в срок до 10.01.2020.

Судебное заседание по делу было назначено на 11 часов 30 минут 08.04.2020, на 10 часов 00 минут 10.04.2020 года, однако с учетом с учетом постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821 по ходатайству защитника КУМИ мэрии г.Ярославля дело слушанием было отложено на 15 часов 10 минут 18.05.2020 года.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области явка своего представителя в судебное заседание не обеспечена, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.

Защитник КУМИ мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО1 в судебном поддержала письменные возражения на протокол об административном правонарушении, полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника КУМИ мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 18 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Частью 19 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 данной статьи.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, в случае привлечения к административной ответственности юридического лица составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предписание департамента от 04.07.2019 № ИХ.43-2252/19 подлежало исполнению КУМИ мэрии г.Ярославля в срок до 10.01.2020.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении поделжит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский