Постановление № 5-246/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело №5-246/2019 34RS0003-01-2019-001867-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.08.2019г. Волгоград, ул. Одоевского, д.72а

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сорокина Л.В.

Рассмотрев административное дело в отношении Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей»), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА>. в отношении Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области был составлен протокол №9098 об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2 в суде настаивали на привлечении Молодежной организации АП «Корифей» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Судом установлено, что <ДАТА> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») по адресу осуществления деятельности: <адрес> выявлены нарушения санитарных требований, предусмотренных п.п. 1.9, 1.8, 1.15, 6.6, 1.13, 3.5, 2.3, 3.1, 3.2, 6.3, 9.8, 1.10, 9.24, приложение N5, 2.6, 2.4, 7.5, 9.7, 2.4, 5.2. СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".

В ходе возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») в порядке ст. 27.16 КоАП РФ применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности палаточного лагеря для детей «Сарпинские Зорьки - 2019» в количестве 4-х детских палаток, о чем составлен протокол <ДАТА>

<ДАТА> по установленным нарушениям в отношении юридического лица Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа":

п.1.9 деятельность палаточного лагеря осуществляется при условии соответствия его требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

п.1.8. Учредителю или собственнику палаточного лагеря необходимо уведомить орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц;

п.1.15. В штат палаточного лагеря должен входить медицинский работник (работники) ;

п.6.6. Медицинский пункт размещают в помещении или отдельной палатке площадью не менее 4 кв. м. Для изоляции заболевших детей используются отдельные помещения или палатки на 2 - 3 места, проживание в которых детей и персонала не допускается;

п.1.13. Продолжительность смены в палаточном лагере определяется его спецификой (профилем, программой) и климатическими условиями. Рекомендуемая продолжительность смены составляет не более 21 дня;

п.3.5. В непередвижном палаточном лагере необходимо иметь возможность подогрева воды для обеспечения горячей водой пищеблока и санитарно-бытовой зоны;

п.2.3. Для расположения палаточного лагеря должна быть выбрана сухая, незаболоченная, незатопляемая талыми, дождевыми и паводковыми водами территория. Для лучшего стока дождевых вод и быстрого просушивания территории лагеря целесообразно выбирать участок с ровным рельефом и одним склоном для стока ливневых вод;

п.3.1. Палаточный лагерь должен быть обеспечен водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде;

В качестве источников питьевой воды могут быть использованы существующие источники централизованного водоснабжения населенных мест, источники нецентрализованного водоснабжения (артскважины, каптажи, колодцы, родники и другие источники), а также питьевая вода, доставляемая специальным транспортом или питьевая вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная) ;

п.3.2. Дезинфекция емкостей для доставки и хранения питьевой воды проводится препаратами, разрешенными к применению в установленном порядке, в соответствии с инструкцией производителя;

п.6.3. На территории пищеблока размещают кухню для приготовления пищи, моечную для мытья столовой и кухонной посуды, столовую для приема пищи, кладовую (продовольственная палатка, погреб) для хранения запасов пищевых продуктов, которая должна располагаться рядом с кухней. Кладовая должна быть оборудована стеллажами, приподнятыми над полом не менее чем на 0,35 м и на расстоянии от стены не менее чем 0,2 м. Обеспечивается хранение продуктов в емкостях с крышками, исключающих возможность проникновения влаги, насекомых, грызунов и животных.

Кухня может располагаться в стационарном строении или отдельной палатке с естественной вентиляцией (окна и вход должны быть закрыты мелкой сеткой).

Кухня и столовая могут быть объединены.

Рядом с входом в кухню оборудуется умывальник для мытья рук персонала, занятого приготовлением пищи;

п.9.8. Для приема пищи используется металлическая, эмалированная, фаянсовая посуда. Возможно использование одноразовой посуды, разрешенной к применению для горячих пищевых продуктов. Повторное использование одноразовой посуды не допускается;

п.1.10. К работе в палаточный лагерь допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники палаточного лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям;

п.9.24. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда, указанные в Приложении N 5.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.8. КоАП РФ в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется наказание в виде административного приостановления деятельности.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст. ст. 6.4 - 6.7, 8.2, 8.31 КоАП РФ).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека (к планировке и застройке городских и сельских поселений, к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к организации питания населения, к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, и т.д.).

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Совершение административного правонарушения подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении от <ДАТА>

протоколом № о временном запрете деятельности от <ДАТА>

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <ДАТА>

фотографиями.

В соответствии со ст. 1Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которая выражается в массовых инфекционных и неинфекционных заболеваниях, пищевых отравлений, так как размещение лагеря на неподготовленной территории без проведения акарицидной обработки и мероприятий по борьбе – с грызунами может привести к возникновению природно-очаговых инфекций, таких как клещевой боррелёз, геморрагическая лихорадка с почечным симптомом, теляремия, крымская геморрагическая лихорадка.

Отсутствие питьевой воды, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде, использование воды из реки Волга для мытья посуды и хозяйственно-бытовых нужд может привести к инфекционным заболеваниям, передающихся водным путем (брюшной тиф, дизентерия, гепатит А, паразитарные заболевания).

Нарушение условий хранения пищевых продуктов, не исключающих возможность проникновения насекомых и грызунов, животных, а также загрязнение продуктов почвой и продуктами жизнедеятельности грызунов и животных могут вызвать острые кишечные заболевания, туляремию, псевдотуберкулез, паразитарные заболевания.

Привлечение к приготовлении пищи лиц, не имеющих медицинского осмотра, обследования на носительство инфекционных и паразитарных заболеваний, может привести к возникновению среди отдыхающих таких заболеваний, как туберкулез, сальмонеллёз, кишечные инфекции вирусной и бактериальной этиологии, венерические заболевания, гельминтозы.

Отсутствие в палаточном лагере медицинской помощи не позволяет осуществлять оказание первой медицинской помощи, отсутствие осуществления повседневного контроля за соблюдением санитарных правил и питьевого режима может привести к инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

Отсутствие условий для соблюдения личной гигиены может привести заболеваниям кожных покровов, педикулезу, грибковым заболеваниям.

Отсутствие допуска врача с учетом возможных физических нагрузок для нахождения в палаточном лагере является угрозой для жизни и здоровья детей.

Купание детей в реке Волга без санитарно-эпидемиологического заключения на место купания является непосредственной угрозой для здоровья детей и причиной возникновения травматизма и инфекционных заболеваний.

Представитель Молодежная организация АП «Корифей» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, был с ним согласен.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях Молодежной организации АП «Корифей» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, судья, учитывая фактические обстоятельства дела, считает, что в действиях (бездействии) Молодежной организации АП «Корифей» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вместе с тем, учитывая уровень опасности для людей выявленных нарушений, полагает необходимым приостановить деятельность палаточного лагеря для детей «Сарпинские Зорьки-2019» Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») сроком на 90 суток, начиная с <ДАТА>., зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 23.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Волгоградскую региональную молодежную общественную организацию авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») административное наказание в виде административного приостановления деятельности палаточного лагеря для детей «Сарпинские Зорьки-2019» Волгоградской региональной молодежной общественной организации авторской песни «Корифей» (Молодежная организация АП «Корифей») сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с <ДАТА>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья -