Постановление № 5-86/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №5-86\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Вавож 12 июля 2018 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской республики Борисов В.Т.,

При секретаре Трефиловой Н.С.

С участием переводчика Кайа Баттала

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

А. М., ***

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ

У с т а н о в и л :

А. М., являясь гражданином Турции, нарушил режим пребывания в РФ, а именно по истечении срока пребывания на территории РФ, то есть до ***, не выехал с территории РФ, чем нарушил ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

А. М. виновным себя в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в первый раз он приехал в *** в мае 2007 года, работал в *** строили многоэтажные дома в ***, работал он штукатуром. В 2009 году познакомился с ***1 и в 2009 году они заключили брак. У ***1 было *** детей. После брака начал жить в *** с женой, у них родился *** *** Жена работает в *** ***. Он оформил вид на жительство, однако, в 2016 году миграционная служба вид на жительство аннулировала. Проживает в настоящее время вместе с женой и детьми. Жена беременна от него со вторым ребенком. В *** он приехал искать работу, но в селе *** к нему подошли сотрудники полиции, попросили показать документы и задержали в виду отсутствия документов. Ранее он к административной ответственности не привлекался, к уголовной ответственности не привлекался. Недвижимости у него нет, в настоящее время строит дом для семьи по адресу: ***. Со слов адвоката *** знает, что предыдущее дело передано в Европейский суд по правам человека. У него на руках сейчас из документов находится турецкий паспорт. В Турции у него проживают *** брата, *** сестер. В Турции до приезда в Удмуртию он жил с отцом, однако, отец умер и дом оставили старшему брату.

Выслушав объяснения А. М. и изучив материалы дела, суд вину А. М. в совершении административного правонарушения находит доказанной.

Согласно ст.5 п.1 и п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от *** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 ФЗ от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, *** в ходе проверки должностным лицом ОП «Вавожское ММО МВД России «Увинский» на территории РФ по адресу: *** около *** выявлен гражданин Турции А. М., ***, и в ходе проверки документов установлено, что срок временного пребывания в России у него закончился ***, по истечении которого он с территории РФ не выехал.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ, письменными объяснениями А. М., копиями паспорта и миграционной карты; справками по учетам УФМС России по Удмуртской Республике, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Так, согласно миграционной карте, срок временного пребывания А. М. истек ***. По истечении данного срока А. М. с территории РФ не выехал, срок временного пребывания не продлил.

Действия А. М. суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ-нарушение иностранным гражданином режима пребывания(проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим наказание обстоятельством является наличие малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КОАП РФ предусмотрено обязательное применение дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ.А. М. пояснил, что он не выезжает за пределы РФ по той причине, что в Удмуртии у него находится семья, а именно жена и дети. Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (***, ***), вступившей в силу для России ***, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от *** по делу "*** против Франции", от *** по делу "***) против Нидерландов", от *** по делу "*** против Бельгии", от *** по делу "*** против Франции", от *** по делу "*** против Бельгии", от *** по делу "*** против Нидерландов" и др.). По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.Как следует из материалов дела, А. М. длительное время (с сентября 2017 года) незаконно пребывал на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, на миграционном учете не состоял. Кроме того, как следует из материалов дела, решением Верховного Суда УР от *** (оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от ***) А. М. отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы безопасности РФ по УР о необходимости аннулирования вида на жительство в РФ и решения МВД РФ по Удмуртской Республике об аннулировании вида на жительство в РФ.В данном решении указывается, что гражданин Турции А. М., пребывая в РФ, нарушил нормы российского законодательства в области авторских и смежных прав, участвовал в создании, использовании и распространении вредоносных программ для ЭВМ, имеет склонность к совершению насильственных действий в отношении граждан РФ и УФСБ России по УР расценило вышеуказанную деятельность А. М. как создающую угрозу безопасности РФ. Поэтому, исходя из вышеприведенных обстоятельств, уклонения А. М. от выезда с территории РФ после вступления в законную силу решения суда от ***, когда А. М. обязан был добровольно покинуть страну, суд, несмотря на наличие семьи и несовершеннолетних детей, применяет к А. М. такой дополнительный вид наказание как административное выдворение за пределы РФ. При этом, исходя из нежелания покидать страну пребывания, суд применяет выдворение в форме принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике. Учитывая, что сроки нахождения иностранных граждан в Центрах временного содержания не могут быть бессрочными, постановление об административном выдворении должно исполняться в разумные сроки, суд устанавливает срок пребывания А. М. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике на три месяца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1,29.7-29.11 КОАП РФ, П о с т а н о в и л : А. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000(три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить А. М. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (Удмуртская Республика, ***) на 3(три) месяца. Срок содержания А. М. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике исчислять с ***. Разъяснить, что административный штраф вносится или перечисляется в банк или другую кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Удмуртской Республике(ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский»,л.с.04131А67430) ИНН <***>, КПП 182101001,расчетный счет 40*** в ГКРЦ НБ Удмуртской Республики, ***, КБК 18***,ОКТМО 94606000). В случае неуплаты штрафа в указанный срок, лицо, обязанное к его уплате, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КОАП РФ, предусматривающий наказание в виде двухкратного размера неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы. В соответствии со ст.31.5 КОАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, могут отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения или получения постановления. Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов