Решение № 2-2121/2021 2-2121/2021~М-1542/2021 М-1542/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2121/2021

Дело № 2-2121/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации и выплате пенсии с учетом перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации и выплате пенсии с учетом перерасчета. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 05.08.1977 г. по 10.06.1995 г. и с 05.10.1995 г. по 05.11.1999 г. он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, из них с 1995 г. по 1999 г. в воинском звании <данные изъяты> и должности <данные изъяты> (в настоящее время Мирненский гарнизонный военный суд). Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 13.09.1999 г. он был уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, а приказом председателя военного суда гарнизона Мирный № от 05.11.1999 г. он был исключен из списков личного состава суда. С 06.11.1999 г. он получает военную пенсию за выслугу 21 год 11 месяцев 45 дней, при этом в состав пенсии входит надбавка за выслугу лет. Первоначально с ноября 1999 г. ему выплачивалась пенсия из расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 55 %, однако начиная с 01 января 2012 г. ответчик самостоятельно снизил размер его пенсионного обеспечения, начав применять в расчетах ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 30% на основании ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 г., что, по его мнению, является необоснованным. В результате указанных незаконных действий ответчика на данный момент образовалась недоплата. Ссылаясь на положения ст. ст. 49, 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, при этом пенсии подлежат пересмотру с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, истец просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» в свою пользу невыплаченную часть пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 г. по 31 мая 2021 г. с учётом индексации, исходя из размера надбавки за выслугу лет в размере 55 %; обязать ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» выплачивать ему с 01 июня 2021 г. военную пенсию с учетом надбавки за выслугу лет – 55 %.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, представленный ответчиком письменный расчет недополученной пенсии не оспаривал, настаивал на выплате недополученной пенсии в указанном размере.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ФИО2 иск не признала по изложенным в своих письменных возражениях основаниям.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1, являясь майором юстиции, состоящий в распоряжении председателя военного суда гарнизона Мирный, бывший член военного суда этого гарнизона на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от 13 сентября 1999 г., в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона, его календарная выслуга в вооруженных силах на момент увольнения составляла 21 год 8 месяцев, в льготном исчислении – 27 лет 10 месяцев.

На момент увольнения истец занимал должность судьи Военного суда гарнизона Мирный.

С 06 ноября 1999 г. по настоящее время ФИО1 является пенсионером по линии Министерства обороны РФ, и ему ответчиком была назначена и выплачивалась военная пенсия в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 (далее по тексту – Закон № 4468-1 от 12.02.1993).

Согласно ст. 43 Закона № 4468-1 от 12.02.1993, пенсии, назначаемые лицам, уволенным с военной службы, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих; для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Истцу с ноября 1999 г. выплачивалась пенсия, с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 55 % к окладу денежного содержания.

С 01 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту – ФЗ № 306-ФЗ), установивший иной размер надбавки за выслугу лет при при выслуге от 20 до 25 лет - в размере 30 % к окладу денежного содержания (п. 5 ч. 13 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ).

Кроме того, статья 43 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 была дополнена частью второй, согласно которой указанное в ч. 1 данной статьи денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Порядок применения Федерального закона № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу 11.11.2011.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012, подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 статьи 12 ФЗ № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012.

Таким образом, по общему правилу ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012 (в том числе и в части надбавки за выслугу лет).

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц в ч. 6 ст. 12 ФЗ № 309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и пункта «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-1, а также положений частей 8 - 11 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 с 01.01.2012 г. Военным комиссариатом Рязанской области стала выплачиваться пенсия за выслугу лет с учетом надбавки за выслугу лет в размере 30%.

04 ноября 2014 г. был принят Федеральный закон № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которым часть 6 статьи 12 ФЗ № 309-ФЗ была дополнена положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 пенсионерам из числа военных судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Согласно названному положению, пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ст. 35 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из вышеприведённого правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 01.01.2012 г. системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012 военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, часть 6 статьи 12 ФЗ № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных статьей 2 ФЗ № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), указание в данной норме отсутствует.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 ФЗ № 306-ФЗ или статьей 2 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена часть 6 статьи 12 ФЗ № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), суд приходит к выводу о том, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

Указанный вывод согласуется с положениями части 6 статьи 12 ФЗ № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ (то есть в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п. 1 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ не изменены.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01.01.2012 размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует части 1 статьи 19, статьям 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, перерасчёт истцу с 01 января 2012 г. размера военной пенсии, исходя из процентной надбавка за выслугу лет, уменьшенной с 55 % до 30% к окладу денежного содержания, был произведён ответчиком незаконно, в связи с чем, доводы иска в указанной части являются обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку перерасчёт пенсии истца с 01 января 2012 г. был произведён ответчиком самостоятельно при отсутствии к этому законных оснований, а, следовательно, пенсия в полном размере не получена ФИО1 по вине Военного комиссариата Рязанской области, недополученная пенсия подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за весь заявленным им период – с 01.01.2012 г. по 31.05.2021 г.

Нормами ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «а» ст. 49 Закона № 4468-1 от 12.02.1993, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (к числу которых относится истец), и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона (п. 15 вышеуказанного Постановления).

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика в его пользу невыплаченной части пенсии по выслуге лет за период с 01 января 2012 г. по 31 мая 2021 г. с учётом индексации, исходя из размера надбавки за выслугу лет в размере 55 %.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный расчет условно недополученной пенсии ФИО1, согласно которому, за период с 01.01.2012 г. по 31.05.2021 г. (113 месяцев) размер пенсии с процентной надбавкой 55 % за указанный период составляет 43813 руб. 25 коп., с процентной надбавкой 30 % - 36746 руб. 60 коп., условная недоплата пенсии составляет 798531 руб. 45 коп., из расчета 43813 руб. 25 коп. – 36746 руб. 60 коп) х 113 месяцев.

Арифметическая правильность представленного расчета проверена судом и не оспаривалась истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная часть военной пенсии за выслугу лет за период с 01 января 2012 г. по 31 мая 2021 г. с учётом индексации в размере 798531 руб. 45 коп.

Одновременно на ответчика должна быть возложена обязанность выплачивать ФИО1 с 01 июня 2021 г. военную пенсию с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 %.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации и выплате пенсии с учетом перерасчета – удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» в пользу ФИО1 недополученную часть пенсии по выслуге лет за период с 01.01.2012 г. по 31.05.2021 г. с учётом индексации в размере 798531 (Семьсот девяносто восемь тысяч пятьсот тридцать один) руб. 45 коп

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» выплачивать ФИО1 с 01 июня 2021 г. военную пенсию с учетом надбавки за выслугу лет в размере 55 %.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья / подпись / Турова М.В.