Решение № 2А-729/2018 2А-729/2018~М-650/2018 А-729/2018 М-650/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-729/2018

№а-729/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Нарьян-Мар

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании штрафа

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – МИФНС №) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований указав, что то ФИО1, являлась индивидуальным предпринимателем, не предоставила декларации в установленный законом срок. За не предоставление декларации в срок, установленный законом, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб., который ею в добровольном порядке не оплачен. До настоящего времени штраф в полном объёме административным ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

По определению судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, ответчик, получивший судебное извещение, не выразил намерения о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, в течение установленного законом срока не направил в суд возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ч. 5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

Как следует из материалов дела ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.09.2012.

Согласно выписке ЕГРИП ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя 22.07.2014, прекратив свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 этого Кодекса (пункта 5 статьи 227 НК РФ).

Налоговая декларация по доходам предпринимателя представляется в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии с п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ.

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета влечет привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Решение о привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства, вынесенное в течение срока давности привлечения к ответственности, может быть обращено к исполнению только в течение срока давности взыскания налоговых санкций, который установлен ст. 115 Налогового кодекса РФ.

Согласно указанной норме, ст. 115 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом. Согласно п. 20 Постановления Пленумов ВС РФ N 41 и ВАС РФ N 9 в случае пропуска этого срока суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Начало исчисления срока давности взыскания налоговых санкций согласно ст. 115 Налогового кодекса РФ определяется моментом обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу статей 227, 229 НК РФ ФИО1 обязана была в срок до 30 апреля 2014 года и до 30 апреля 2015 предоставить в налоговый орган налоговую декларацию.

В нарушение данного требования декларации ею предоставлены 15 сентября 2016 года.

По факту непредоставления налоговой декларации ИМНС составлены акты налоговой проверки от 01.12.2016 года, на основании которого заместитель начальника ИМНС вынесла 24 января 2017 года решения №3775 и № 3774 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 500 рублей и 500 рублей. Добровольно штраф в срок до 14 апреля 2017 ответчик не уплатил, поэтому истец обратился в суд с заявлением о взыскании данной суммы.

Вместе с тем суд считает, что истцу в удовлетворении иска следует отказать, поскольку в соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно акту налоговой проверки днем обнаружения налогового правонарушения является 01.12.2016 года, т.е когда было выявлено непредоставление налоговой декларации, что подтверждается составленным актом налогового инспектора (л.д. 19-24).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что совокупные сроки для обращения истца в суд с требованием о взыскании штрафной санкции за несвоевременную подачу деклараций по налогу истекли, поскольку требования об уплате штрафа от 24 марта 2017 были направлены 31 марта 2017 со сроком исполнения до 14.04.2017.

Установлено, что в феврале 2018 года налоговая инспекция обратилась к мировому судье <адрес> судебного района Нарьян-Марского городского суда <адрес> судебного участка № с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа.

Определением мирового судьи <адрес> судебного района Нарьян-Марского городского суда <адрес> судебного участка № от 21.02.2018 отказано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и Ненецкому автономному округу в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. В данном случае судебный приказ не выносился и не отменялся, а было только отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Процессуальный срок начинает течь только с даты отмены судебного приказа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд административным истцом с требованием о взыскании штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании штрафа оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд <адрес>.

Копия верна Подпись О.Н. Волкова

Судья О.Н. Волкова