Решение № 2-947/2019 2-947/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-947/2019

Дело № ***г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи – Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Железногорска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленного требования в иске указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый № ***, на основании Постановления администрации города Железногорска Курской области №2377 от 08.07.2013г., акта приема-передачи №21 земельного участка от 15.07.2013 г. В 2015 году на принадлежащем ФИО1 земельном участке был построен объект недвижимого имущества - здание - жилой дом, общей площадью - 155,4 м2. Постановлением администрации города Железногорска №357 от 27.02.2019г. объекту недвижимости - индивидуальному жилому дому, как объекту недвижимости, был присвоен адрес: ***. В иске так же указано, что при осуществлении строительства истец не получала необходимые разрешения, поскольку изначально Постановлением администрации города Железногорска Курской области №532 от 04.03.2014г., земельный участок с кадастровым номером: № *** был выделен ей для ведения дачного хозяйства. Получение разрешения на строительства садового домика действующим законодательством РФ не предусматривалось. Постановлением администрации города Железногорска Курской области №651 от 17.03.2014г., вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на - «для размещения домов индивидуальной жилой застройки». Затем, Постановлением администрации города Железногорска Курской области №2620 от 15.10.2014г. вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи». Постановлением администрации города Железногорска Курской области №260 от 14.02.2015г., вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «Малоэтажная жилая застройка (ИЖС, размещение дачных домов и садовых домов)». Согласно заключению ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» здание жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы их жизни и здоровью. В связи с чем просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом общей площадью 155,4 м2, расположенный по адресу: ***

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержалиа по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что согласно представленных доказательств построенный истцом жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Так же указали, что построенный жилой дом истца расположен на расстоянии менее 3- х метров от границы смежного земельного участка, принадлежащего ФИО3 при этом, до начала строительства ФИО3 не возражала против строительства дома в данном месте.

Представитель ответчика Администрации г. Железногорска Курской области Курска, представитель третьего лица СНТ «Городские сады» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия предоставления земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст.222 ГК РФ.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 на основании Постановления администрации города Железногорска Курской области №2377 от 08.07.2013г., акта приема-передачи №21 земельного участка от 15.07.2013г., является собственником земельного участка, расположенного по адресу: *** кадастровый номер: № ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2015г., выданного взамен Свидетельства от 26.12.2014г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2013г. сделана запись регистрации № *** Управлением Росреестра по Курской области.

Из материалов дела так же следует, что Постановлением администрации города Железногорска Курской области №532 от 04.03.2014г., земельный участок с кадастровым номером: № *** был выделен ФИО1 для ведения дачного хозяйства.

Постановлением администрации города Железногорска Курской области №651 от 17.03.2014г., вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на - «для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Постановлением администрации города Железногорска Курской области №2620 от 15.10.2014г. вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи».

Постановлением администрации города Железногорска Курской области №260 от 14.02.2015г., вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «Малоэтажная жилая застройка (ИЖС, размещение дачных домов и садовых домов)».

Также, в судебном заседании было установлено, что на данном земельном участке ФИО1 в 2015 году был построен объект недвижимого имущества - здание - жилой дом, общей площадью - 155,4 м2.

Постановлением администрации города Железногорска №357 от 27.02.2019г. объекту недвижимости - индивидуальному жилому дому, как объекту недвижимости, был присвоен адрес: ***

Возведенный ФИО1 объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без получения разрешения на строительство, однако, обладает всеми признаками индивидуального жилого дома.

ФИО1 обратилась в Администрацию г. Железногорска Курской области с заявлением выдать разрешение на строительство нового жилого дома, сообщением от 21.02.2019 г. ей было отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием на то, что данное жило здание является самовольной постройкой, поскольку строительство было осуществлено без разрешения на строительство, и было рекомендовано обратиться в суд

Согласно выводов, содержащихся в заключении ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» шифр 319/19-782 от по результатам обследования жилого дом, расположенного по адресу: № ***, конструкции, инженерные сети двухэтажного жилого дома находятся в полном работоспособном состоянии. Жилой дом имеет прочную связь с землей, что свидетельствует о его классификации в качестве «объекта капитального строительства (ОКС)». Данный ОКС имеет назначение «Жилой дом», что соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен. Технические характеристики объекта соответствуют признакам «жилой дом» согласно п.39 CT.1 ГрК РФ. Техническое и эксплуатационное состояние жилого дома признано экспертной организацией работоспособным и пригодным для беспрепятственного проживания людей. Здание жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы их жизни и здоровью.

Поскольку возведение истцом на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, земельный участок принадлежит истца на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом общей площадью 155,4 м2, расположенный по адресу: ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда составлено 28 мая 2019 года.

Судья: Н.И. Смолина