Постановление № 5-74/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-74/2017

Дело № 5-74/2017 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ленск 11 июля 2017 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., при секретаре Мухиной А.Ю., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница», находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № 68 от 29 мая 2017 года начальника ОНД и ПР по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) – главного государственного инспектора Ленского района по пожарному надзору Н.Н. Гыска в период времени с 16 час. 00 мин. 31 мая 2017 года до 17 час. 00 мин. 31 мая 2017 года и с 14 час. 00 мин 06 июня 2017 года до 15 час. 00 мин. 06 июня 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ») – помещение психиатрического отделения, наркологического диспансера, инфекционного отделения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> метров к северу от ул. Заозерная, район озера «Долгое», в ходе которой установлено невыполнение пунктов предписания отдела надзорной деятельности по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) № 226/1/1 от 01 декабря 2017 года срок для устранения которых истек 15 мая 2017 года – п. 1, п. 2, п. 3, п. 4.

По данному факту заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) – заместителем главного государственного инспектора Ленского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» 06 июня 2017 года составлен протокол № 14/65 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением от 27 июня 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы по подведомственности в Ленский районный суд для принятия решения по существу.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поддерживая представленные возражения, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Отдел надзорной деятельности по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель административного органа в суд не явился, заявлений и ходатайств от него не поступило.

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» в невыполнении пунктов предписания №226/1/1 от 01 декабря 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности доказана следующими материалами дела: распоряжением № 68 от 29.05.2017г, актом проверки №68 от 06.06.2017г., предписанием №226/1/1, предписанием №109/1/1 от 20.06.2016г., протоколом №14/65 об административном правонарушении от 06.06.2017г., постановлением мирового судьи по судебному участку № 54 Ленского района РС (Я) от 29 декабря 2016 года юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» было привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Предписанию №109//1/1 от 20.06.2016г. ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» для устранения нарушений требований пожарной безопасности предоставлен срок по выполнению 15 пунктов предписания до 21 ноября 2016 года, устранение нарушений выполнено частично.

Согласно Предписанию №226/1/1 от 01.12.2016г. ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» для устранения нарушений требований пожарной безопасности предоставлен срок по выполнению 4 пунктов предписания до 15 мая 2017 года.

В период времени с 16 час. 00 мин. 31 мая 2017 года до 17 час. 00 мин. 31 мая 2017 года и с 14 час. 00 мин 06 июня 2017 года до 15 час. 00 мин. 06 июня 2017 года в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что все пункты Предписания №226/1/1 от 01.12.2016г. не выполнены:

Инфекционное отделение:

п. 1 – в кладовой сестры хозяйки нарушен огнезащитный слой штукатурки стен (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390);

Психиатрическое отделение:

п. 2 – в тамбуре запасного эвакуационного выхода (восточная сторона) на стенах не восстановлен огнезащитный слой штукатурки (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390);

п.3 – в помещении инвентарной нарушен огнезащитный слой штукатурки (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390);

Инфекционное и психиатрическое отделение:

п. 4 – не обеспечено дублирование звукового и светового сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ч. 7 ст. 83 гл. 19 ФЗ №123 от 11.07.2011 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Все документы составлены должностным лицом, уполномоченным на их составление.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Из материалов дела усматривается, что на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи по судебному участку № 54 Ленского района РС (Я) от 29 декабря 2016 года юридическое лицо ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за частичное невыполнение предписания №109/1/1 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 20.06.2016г., по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данное обстоятельство не оспаривается.

01 декабря 2016 г. государственным инспектором Ленского района по пожарному надзору ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» выдано новое предписание №226/1/1, в соответствии с которым необходимо было в срок до 15 мая 2017г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Однако в установленный срок предписание государственного инспектора Ленского района по пожарному надзору в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для привлечения юридического лица – ГБУ РС (Я) Ленская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом органа пожарного надзора предписание является законным, все требования, изложенные в нем, обоснованы нормами действующего законодательства, регламентирующего правовые отношения в указанной области.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В данном случае указанный годичный срок не истек, то есть срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не нарушен.

При таких обстоятельствах, в действиях администрации имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что совершенные ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» действия не создали какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в связи с чем, целесообразно назначение минимального административного наказания в виде штрафа.

Доводы защитника о том, что со стороны юридического лица принимались все меры зависящие от него по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в учреждении здравоохранения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты с круглосуточным пребыванием граждан.

Доводы о том, что протокол по делу об административном правонарушении имеет существенные недостатки в части указания времени совершения и события административного правонарушения, которые не могут быть устранены при его рассмотрении, судом не принимаются, поскольку то обстоятельство, что для полного описания события административного правонарушения по ч. 14 ст. 15 КоАП РФ необходимо указывать предыдущее административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, существенным нарушением в данном случае являться не может, поскольку предыдущее административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» было совершено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, что подтверждается соответствующим постановлением мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я), ИНН <***>, КПП 143501001, номер счета 40101810100000010002, наименование банка ГРКЦ НБ РС (Я) банка России БИК 049805001, КБК 177 116 070 0001 6000 140, ОКТМО 98627101001.

Взыскатель ГУ МЧС России по РС (Я), <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.11.2004г.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 июля 2017 года.

Судья п/п И.П. Друзьянов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ленского районного суда И. П. Друзьянов