Постановление № 5-158/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-158/2020

УИД 43RS0039-01-2020-000530-87

№ производства 5-158/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А.,

при секретаре Рябовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Уржумского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут ФИО1, находясь в помещении детского сада <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 1.7 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", в период ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области, о которых знала, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), то есть создавала угрозу безопасности здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании себя виновной в совершении вменяемого ей правонарушения не признала. Представила справку от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которой карантинные мероприятия в отношении нее не проводятся, и ранее по COVID-19 ФИО1 не наблюдалась.

Защитник ФИО1 - Видякин В.А. в судебном заседании просит признать ФИО1 невиновной в совершении вменяемого ей правонарушения, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, отменить и производство по делу прекратить.

Выразил свое несогласие с обязательным применением гражданами масок. Обращает внимание суда, что перед использованием любого медицинского препарата должно быть получено информированное согласие гражданина, которое дается им после предоставления сертификата качества на препарат, сведений о производителе препарата, лицензии производителя препарата, выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, документов о допуске и аккредитации фирмы, сертификатов испытаний препарата, побочных действий препарата, документов о страховом покрытии при последствиях и его сумме.

Полагает, что вышеназванные документы должны быть представлены гражданину в виде надлежащим образом заверенных копий, а не в виде факсимильных копий на стендах или официальном сайте.

Считает, что любые попытки применять к гражданину незаконное медицинское вмешательство должны квалифицироваться по ст.ст. 285, 286, 330 УК РФ.

Указывает, что ношение медицинских масок носит исключительно добровольный характер, поскольку ни одним федеральным законом не закреплен обязательный порядок использования масок. Обращает внимание на рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения от 05.06.2020 «Применение масок в контексте COVID-19», согласно которым применение масок гражданами носит рекомендательный характер и маски могут применяться здоровыми людьми в качестве средств индивидуальной защиты либо для контроля за источником инфекции.

Обращает внимание, что в постановлении используется аббревиатура COVID-19, при этом в перечне опасных инфекционных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.09.2004 №715, значится аббревиатура «коронавирусная инфекция 2019-nCoV», соответственно, данное постановление применению не подлежит.

Полагает, что региональные постановления Правительства носят рекомендательный характер, поэтому обязательному применению не подлежат.

Кроме того, ношение масок ведет к обострению хронических заболеваний и ухудшению самочувствия граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан:

принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации;

утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий;

создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

В соответствии с п.2 вышеназванного постановления, в связи свведением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации обязан обеспечить своевременное иполное информирование населения об эпидемической обстановке, опроведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительныхмероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.Из постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнениягражданами и организациями при введении режима повышенной готовностиили чрезвычайной ситуации» следует, что граждане и организации обязанывыполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенности распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации должны обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 1.7 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области, необходимо: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим):

на остановках общественного транспорта,

при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси,

при посещении объектов торговли, в том числе аптек,

при посещении медицинских организаций,

при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения, сообщением о правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Суд отклоняет доводы Видякина В.А. о неправомерном возложении на ФИО1 обязанности соблюдать масочный режим, как основанные на неверном толковании норм права.

Представленная ФИО1 справка <данные изъяты>, ФИО2 которой карантинные мероприятия в отношении нее не проводятся, и ранее по COVID-19 ФИО1 не наблюдалась, не является основанием для освобождения её от административной ответственности, поскольку действие постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" распространяется на всех граждан, находящихся на территории Кировской области, независимо от выявления у них вышеназванного заболевания и проведения в отношении них карантинных мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие у ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На постановление об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ускова