Решение № 2-492/2018 2-492/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-492/2018

Дело № 2-492/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Куевда Е.О.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Администрации в г. Евпатория, третьи лица – Товарищество собственников недвижимости «Садовод» и Отдел МВД России по г. Евпатории в лице Отдела по вопросам миграции, о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Евпатории о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м и садовый дом площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи садового дома с хозяйственными постройками и сооружениями и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Указывает, что садовый дом является капитальным строением, пригоден для постоянного проживания, соответствует СНиПам и стандартам эксплуатационной безопасности, в связи с чем просит суд признать садовый дом площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем его - истца и членов его семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, а также указала о том, что во внесудебном порядке решить вопрос о пригодности принадлежащего истцу на праве собственности садового дома для постоянного проживания он не имеет возможности. Признать дом пригодным для постоянного проживания ему необходимо для последующей регистрации в нем со своей семьей, поскольку иного места, где возможно зарегистрировать их место проживания, не имеется.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 признала и против их удовлетворения не возражала.

Представители третьих лиц ТСН «Садовод» и Отдела МВД России по г. Евпатории в лице Отдела по вопросам миграции в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, до начала судебного заседания от них в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный суд РФ указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ (ред. от 22.02.2017 года) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Данным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации констатировал возможность регистрации граждан по месту жительства в указанных строениях.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "к" части 1 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

В соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Статья 15 ЖК РФ указывает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из материалов дела следует, что на основании Договора купли-продажи садового дома с хозяйственными постройками и сооружениями и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, и расположенное на указанном земельном участке нежилое здание садовый дом общей площадью 60,0 кв. м с хозяйственными постройками и сооружениями (л.д. 10-12). Право собственности истца ФИО3 на указанные объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании на основании пояснений представителя истца и письменных пояснений председателя ТСН «Садовод» достоверно установлено, что истец ФИО3 с членами своей семьи постоянно с 2017 года проживает по адресу: <адрес>.

Истец, реализуя свое право на свободу передвижения и выбор места жительства своего и своей семьи на территории РФ, выбрали садовый дом по адресу: <адрес>, в качестве своего постоянного места жительства и желают в нем зарегистрироваться, полагая, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания.

Доводы истца о пригодности для проживания круглогодично в садовом доме подтверждаются материалами дела.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы №№Е от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом лит. «А-п/А-а» общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве частной собственности ФИО3, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации, в доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. При условии использования комнат для отдыха в качестве жилых комнат садовый дом по составу помещений (жилые комнаты, кухня, санузел, коридоры и др.) по площади помещений, их высоте, по наличию отопления, естественному освещению и возможности проветривания в жилых комнатах и на кухне, по продолжительности инсоляции жилых помещений, по наличию тамбура при входах в жилые помещения соответствует требованиям норм СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 55.13330 актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Принятые объемно-планировочные и конструктивные решения дома соответствуют требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил для жилых домов. Постоянное пребывание в доме не создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не создает препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью (л.д. 23-27).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3 и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО8 к Администрации в г. Евпатория, третьи лица – Товарищество собственников недвижимости «Садовод» и Отдел МВД России по г. Евпатории в лице Отдела по вопросам миграции, о признании садового дома пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью <данные изъяты>,0 кв. м, кадастровый номер – №, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем ФИО3 ФИО9 и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец