Постановление № 5-151/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело № 5-151/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

рассмотрев административный материал, поступивший из УМВД России по Калининградской области, в отношении гражданина РФ ФИО1 <ФИО>7, <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО>8. 24 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания при отсутствии исключительных случаев и находился в лодке совместно с <ФИО>4 в акватории <Адрес>

ФИО1 <ФИО>9., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО>3 пояснил, что 24 апреля 2020 года на побережье <Адрес> в ходе рейдовых мероприятий был выявлен ФИО1 с другими гражданами в лодке, которые пояснили, что занимаются дайвингом. Оснований для покидания места проживания у ФИО1 не имелось. В лодке, где находился ФИО1, был обнаружен янтарь.

Выслушав пояснения свидетеля, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития (п. 1.2).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации и постановления Главного государственного санитарного врача РФ в Калининградской области издано действующее в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 7 части 7 указанного Постановления Правительства Калининградской области в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214 (действующего в период с 17 по 28 апреля 2020 года), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

следования к месту проживания (пребывания) членов семьи - лиц старше 65 лет, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции (с целью обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости);

следования к месту (от места) расположения объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности гражданина (членов его семьи);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <ФИО>10. 24 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания - <Адрес> - при отсутствии исключительных случаев и находился в лодке совместно с <ФИО>4 в акватории <Адрес>

Вина ФИО1 <ФИО>11 помимо показаний свидетеля <ФИО>3, также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2020 года, с которым ФИО1 <ФИО>12. согласился,

объяснением от 24 апреля 2020 года, в котором ФИО1 <ФИО>13 указал, что 24 апреля 2020 года занимался любительским дайвингом в акватории <Адрес>, знал о введенных ограничительных мерах в Калининградской области;

рапортами сотрудников полиции о том, что 24 апреля 2020 года в ходе рейдовых мероприятий выявлен факт нахождения лодки в акватории <Адрес>, в которой находились <ФИО>4 и ФИО1 <ФИО>14., занимающиеся дайвингом,

видеозаписью, на которой изображено трое мужчин, один из которых находится за рулем расположенного на урезе воды Балтийского моря автомобиля «Ниссан», госномер <№>, буксирующего лодку <№>

Наличие исключительных случаев, позволяющих ФИО1 <ФИО>15 покинуть место жительства, судом не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 <ФИО>17., в нарушение п.п. 7 ч. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214, действующей на 24 апреля 2020 года) покинувшего место проживания и находящегося в акватории моря в отсутствие исключительных случаев, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

При решении вопроса о назначении ФИО1 <ФИО>18 наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 <ФИО>19 суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 <ФИО>20 обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь ст. 3.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить ФИО1 <ФИО>21. за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании ст.ст. 3.4, 29.10, 29.11, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО>22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <№>.

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит представлению в суд, принявший указанное постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова