Решение № 2А-433/2020 2А-433/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-433/2020

Дело №2а-433/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» Челябинской области об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области об изменении ранее установленного решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2018 года административного ограничения, а именно в виде запрета на выезд за пределы Чебаркульского муниципального района Челябинской области на запрет выезда за пределы Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 января 2011 года он осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2017 года он освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 27 дней. Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 10 <данные изъяты> года включительно и установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета на выезд за пределы Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района Челябинской области. Проживая на территории Чебаркульского муниципального района Челябинской области в течении длительного времени, административный истец не имеет возможности трудоустроиться. В настоящее время ФИО1 предложена работа в должности <данные изъяты> с предоставлением места для проживания, однако, наличие административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района Челябинской области не позволяет ему трудоустроиться (л.д.3-4, 40-41).

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал (л.д.52, 53, 54).

Представитель административного ответчика МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области в суд не явился. Административный ответчик извещен о месте и времени судебного заседания, в направленном в суд отзыве на административное исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения административного иска не возражал (л.д.51, 55-57).

Прокурор в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки в суд не представил (л.д.50).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 указанного Закона).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от --- ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет.Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2017 года ФИО1 освобожден от неотбытой части наказания, назначенного приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от ---, условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 27 дней.

Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости ---. Указанным решением суда в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу; запрета на пребывание <данные изъяты>; запрета на выезд за пределы Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2018 года указанное решение Чебаркульского городcкого суда Челябинской области изменено. В абз.2 резолютивной части решения слова «<данные изъяты>» заменены на «10 <данные изъяты> Исключено из абз.5 резолютивной части решения слова «за исключением выхода на работу». Абзац 9 резолютивной части решения изложен в новой редакции: «Обязать ФИО1 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2018 года (л.д.60-61), апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2018 года (л.д.62-65) и подтверждаются справкой серии ЖП № от --- (л.д.11-12); сведениями ИЦ ГУ МВД России по <адрес> (л.д.33-35, 40).

Из отзыва на административное исковое МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области следует, что с момента освобождения условно-досрочно --- из ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области до окончания срока условно-досрочного освобождения --- ФИО1 находился под надзором МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, как лицо, судимое за <данные изъяты>, а с момента окончания срока условно-досрочного освобождения, состоит на учете МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момент постановки на учет в МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, т.е. с ---, ФИО1 обязанности, возложенные на него постановлением Копейского городского суда Челябинской области от --- выполнял беспрекословно, прибывал на отметки 4 раза в месяц, нарушений в семейно-бытовой сфере не допускал, к административной ответственности не привлекался. При проведении профилактической работы ФИО1 высказывал жалобы, связанные с отсутствием на территории Чебаркульского муниципального района и Чебаркульского городского округа возможности для осуществления трудовой деятельности. После окончания срока условно-досрочного освобождения, т.е. с --- ФИО1 --- подавалось заявление в МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области с просьбой о разрешении выезда за пределы Чебаркульского муниципального района для решения вопроса трудоустройства в <адрес>, в связи с чем ему был оформлен маршрутный лист для убытия на территорию обслуживания ОП «<данные изъяты>. --- ФИО1 вернулся к месту проживания. --- ФИО1 было допущено нарушение установленных административных ограничений, выразившееся в отсутствии с 22 часов 40 минут по месту жительства. В ходе проведенного разбирательства было установлено, что --- с 21 часа 50 минут до 22 часов 45 минут ФИО1 отсутствовал дома, находясь в магазине. --- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО1 был привлечен в административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, который оплачен (л.д.55-57).

Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО1 характеризуется положительно, как спокойный уравновешенный, трудолюбивый, вежливый, в быту алкогольные напитки не употребляет. Жалоб и заявлений в администрацию <данные изъяты> на него не поступало. При проверке по месту жительства находится дома, нарушений не выявлено, установленные административные ограничения соблюдает. На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (л.д.24).

В обоснование административного иска об изменении административного ограничения с запрета на выезд за пределы Чебаркульского муниципального района и Чебаркульского городского округа <адрес> на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес> ФИО1 ссылается на необходимость трудоустройства в <данные изъяты>», находящийся в <адрес>.

В подтверждение доводов о трудоустройстве административным истцом представлены гарантийные письма <данные изъяты>» от --- и ---, согласно которым <данные изъяты>» гарантирует трудоустройство ФИО1 на должность кладовщика с исполнением трудовых обязанностей на территории <адрес>, а также предоставление ему жилого помещения с постоянной регистрацией по адресу: <адрес> (л.д.22, 42).

Факт того, что <данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ от --- (л.д.66-69).

Принимая во внимание представленные в материалы административного дела сведения, характеризующие личность ФИО1, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также учитывая возможность трудоустройства ФИО1 и необходимость его проживания в <адрес>, суд полагает возможным изменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Чебаркульского муниципального района и Чебаркульского городского округа <адрес> на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» Челябинской области об изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.

Изменить установленное решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО1, родившегося --- в <адрес>, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Чебаркульского городского округа и Чебаркулького муниципального района на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года

Судья В.И. Тимонцев