Постановление № 5-422/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-422/2020

Дело № **

УИД 42RS0№ **-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 16 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица- мастера ООО «УК на Ворошилова» ФИО1, **.**,** года рождения, уроженки ...,

у с т а н о в и л:

**.**,** в период обследования с 14.01 часов до 15.27 часов в ходе проверки, проведенной главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО7, выявлено ненадлежащее исполнение мастером ООО «УК на Ворошилова» ФИО1 должностных обязанностей по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности, выразившееся в следующем:

- в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутина;

- в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутина;

- в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутины. В четвертом подъезде график обработки не заполнен, установить давность и периодичность работ по дезинфекции мест общего пользования не представляется возможным, что нарушает правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, при введении режима повышенной готовности, установленные п.п.11.1 ФИО2 ... –Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от **.**,** № **-рг (в редакции от **.**,**).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностное лицо ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника.

Защитник ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности от **.**,**, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку мастером ООО «УК на Ворошилова» ФИО1 дезинфекционная обработка подъездов проводится методом орошения обрабатываемых объектов с применением рабочего раствора дезинфицирующего средства в течение суток. Одновременно установленные законом сроки производится влажная уборка помещений путем протирания мест общего пользования, то есть два раза в месяц. После проведения дезинфекции производится проветривание подъездов, в связи с чем, в подъезды в течение дня налетает пыль и грязь. Паутины на подоконниках и между оконными рамами нет.

Представитель административного органа ГЖИ ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**,**, в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп."а.2" п."а" ст.10 Федерального закона от **.**,** N 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" п."а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп."б" п.6 ст.4.1, п.п."а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от **.**,** N68-ФЗ (в редакции от **.**,**) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

ФИО2 ...-Кузбасса от **.**,** № **-рг в период с **.**,** до **.**,** на территории ФИО2 ...-Кузбасса введен режим «Повышенная готовность».

Пунктом 12 ФИО2 ...-Кузбасса от **.**,** № **-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО2 ...-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**,** № **

Приложение к письму Роспотребнадзора от **.**,** № ** содержит конкретные рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, указание на необходимость проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования, в том числе, указание на то, что способом протирания обрабатываются с использованием специальных дезинфицирующих средств поручни, перила, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов; после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной **.**,** в период с 14.01 до 15.27 часов, должностным лицом административного органа на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «УК на Ворошилова», было выявлено следующее: в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутина;

- в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутина;

- в подъезде дома в ... между секциями отопительных приборов грязь, мусор, на подоконниках и между оконными рамами грязь, пыль, паутина. В четвертом подъезде график обработки не заполнен, установить давность и периодичность работ по дезинфекции мест общего пользования не представляется.

В связи с проведенной проверкой главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО7 в присутствии работника управляющей компании – мастера ООО «УК на Ворошилова» ФИО1 был составлен соответствующий акт от **.**,**. Обстоятельства, указанные в данном акте, были положены в основу протокола об административном правонарушении, который также был составлен в присутствии мастера ООО «УК на Ворошилова» ФИО1, давшей свои объяснения, из которых следует, что с вменяемым ей административным правонарушением она не согласна, дезинфекция ею проводится ежедневно, влажная уборка проводится в соответствии с санитарными нормами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.ч.2,5 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных в материалы дела актов №№ ** от **.**,**, составленных комиссией в составе: инженера по текущему ремонту ФИО6, мастера ФИО1, и подписанными председателями многоквартирных домов по ... ..., а также пояснений в судебном заседании защитника, дезинфекционная обработка подъездов проводится матером ФИО1 методом орошения обрабатываемых объектов с применением рабочего раствора дезинфицирующего средства в течение светового дня. Поскольку после проведения дезинфекции производится проветривание подъездов, то данное обстоятельство обуславливает накопление пыли и грязи на подоконниках.

Следовательно, обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 ... исполнялись надлежащим образом.

Факт обнаружения при проверке инспектором ГЖИ слоя пыли и грязи на подоконниках подъездов, а также грязи и мусора между секциями отопительных приборов, паутины в подъездах многоквартирных домов не исключает реальности проведения дезинфекции на указанных объектах **.**,**, поскольку в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора после проведения дезинфекции помещения проветривались, а также, учитывая погодные условия летнего сезона, сопряженность подоконников с оконными проемами образование слоя пыли и грязи на них являлось естественными последствием указанных обстоятельств. Наличие паутины на подоконниках и между оконными рамами свидетельствует о качестве проводимой дезинфекции, а не на её отсутствие.

Иных достоверных и достаточных доказательств того, что дезинфекционные работы на объекте не осуществлялись, материалы дела не содержат.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО1

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- мастера ООО «УК на Ворошилова» ФИО1, **.**,** года рождения, уроженки ... по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления.

Судья: Е....