Постановление № 5-445/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-445/2020

Дело об административном правонарушении __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 ноября 2020 г. город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И. В.,

при секретаре Ильиных Е.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.09.2020 г. __ составленному главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2, 04.09.2020 г. в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ... при анализе информации обнаружено: согласно информации (сведениям) с Единого портала государственных (муниципальных) услуг, размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в РФ из зарубежных стран» установлено, что гражданин ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции __), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления), требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: ФИО1 прибыв на территорию РФ 26.08.2020 с территории Армении рейсом Ngt776 не вып... от 03.09.2020 и скану-образу медицинской справки – дата тестирования 31.08.2020), заполнив соответствующую форму, что подтверждается информацией о размещенных результатах лабораторного исследования на __ методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, чем нарушил пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 __ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения __, 10, 30,31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 __ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.4.1.,4.2 СП 3.1.__ «Профилактика новой коронавирусной инфекции __», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что 26.08.2020 он прибыл в Россию из Армении и в течение 3 календарных дней должен был пройти лабораторные исследования на коронавирусную инфекцию __ методом ПЦР. По прилету он записался в медицинское учреждение, которое имеет право принять анализ на коронавирусную инфекцию __. Ближайшее время записи было на 31.08.2020. Он сдал лабораторные исследования. Результаты исследования – отрицательные разместил на сайте госуслуги сразу после их получения 03.09.2020. То есть он предпринял все зависящие от себя меры по сдаче лабораторных исследований на коронавирусную инфекцию __. Просил суд в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения применить ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей ФИО2, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала полностью.

Суд, выслушав ФИО1, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. __ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения __» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом постановлено:

2. Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru__) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru__). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В силу ст. 30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 __ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 __ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению распространения __", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __ в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (__) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 __ на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В нарушение вышеприведенных нормативных положений ФИО1 прибыв 26.08.2020 на территорию РФ с территории Армении рейсом __ не выполнил требования п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 __ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения __, об обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию __ методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на __ методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму пройдя данное обследование на 5 день прибытия на территорию РФ и разместив информацию о результатах лабораторного исследования 03.09.2020, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обязательных к исполнению неограниченным кругом лиц, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18.09.2020 г. __ составленным в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, ему разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, о чем расписался в протоколе; представлены письменные пояснения ФИО1 (л.д.3-8).

- списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран с информацией о прибытии ФИО1 из Армении на территорию России 26.08.2020, дате тестирования 31.08.2020, результат отрицательный (л.д. 13);

- ответом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Новосибирск» от 17.09.2020 об осуществлении записи пациента ФИО1 на определение РНК коронавирусов 26.08.2020, дате прохождения обследования 31.08.2020 в 12-15 часов (л.д. 10);

- протоколом исследования биологического материала __ от 01.09.2020 и результатами тестирования – отрицательный (л.д. 14).

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему вручена копия протокола, что следует из его объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ФИО1 не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ФИО1 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих. Оснований для применения положений ст.2.9. КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, смягчающее по делу обстоятельство: совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, учитывая незначительные сроки нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о назначенном в отношении ФИО1 административном наказании в виде административного штрафа, учитывая его поведение, свидетельствующее об устранении допущенных нарушений (сдача лабораторного исследования на 5 календарный день со дня прибытия на территорию РФ, тест отрицательный), а также, исходя из представленных материалов, он впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд признавая указанные обстоятельства исключительными, приходит к выводу о возможности снизить ФИО1 на основании частей 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа до 7 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), лицевой счет __, код ОКТМО __, номер счета __, в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации КБК __. Наименование платежа – административный штраф по постановлению __

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска