Решение № 12-176/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 5-1115/2020

Дело № 12-176/2020

Судья: Орлов Б.З.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО2 просит постановление изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на тяжелое финансовое положение обусловленное влиянием эпидемии. Указывает, что за истекший период не привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил постановление изменить, назначить наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что находится в сложном финансовом положении в связи с резким снижением выручки из-за ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19; оплачивает два кредита, взятые на приобретение машин, ранее к административной ответственности не привлекался, признал факт совершения административного правонарушения. Также пояснил, что перед выездом проводил предрейсовый инструктаж с водителем ФИО1, разъяснял, что при нахождении в транспорте он обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. Водитель был обеспечен средствами индивидуальной защиты, перед выездом он одел маску, но в ходе поездки временно снял ее. В объяснениях водитель указал, что ему было тяжело дышать. Кроме того, ФИО2 пояснил, что периодически выезжает и проверяет водителей в пути следования, но в этот раз он не смог проконтролировать водителя в пути следования.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что работает у ИП ФИО2 водителем автобуса. 19 августа 2020 года он выехал в рейс, средствами индивидуальной защиты органов дыхания был обеспечен, на рабочем месте находился в маске, но в ходе поездки снял ее, так как ему тяжело было дышать. Указал, что ФИО2 перед выездом провел с ним инструктаж, проверил наличие у него маски.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ст.6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг (в редакции от 25 марта 2020 года) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно Указу врио Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» при нахождении в общественном транспорте, в местах скопления, при посещении объектов розничной торговли граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и соблюдать социальное дистанцирование.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин., в районе <адрес> водитель автобуса с государственным регистрационным знаком № РУС ФИО1, работающий у ИП ФИО2 на основании трудового договора от 3 июля 2014 года, оказывал услуги по перевозки пассажиров из <адрес> по регулярному пригородному маршруту № «<адрес>» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в период ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, тем самым ИП ФИО2, занимающийся оказанием услуг по перевозке пассажиров автобусами, в нарушение абз.2, 3 п. 6 Указа врио Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» допустил нахождение водителя автобуса ФИО1 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.

В жалобе ФИО2 приводит доводы о замене административного наказания на предупреждение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В подтверждении тяжелого финансового положения предпринимателем представлен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, посадочные ведомости.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих его ответственность, в связи с распространением на территории РФ новой короновирусной инфекции, оказывающей очевидное негативное влияние на экономику и хозяйствующих субъектов, а также то, что в результате действий последнего общественно - опасных последствий не наступило, считаю возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 изменить: заменить административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанные акт оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова