Постановление № 5-97/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-97/2020

дело №5-97-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 26 мая 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2020 в 11 часов 00 минут в ходе обследования автодороги, проходящей по улицам Спортивная, ФИО3 г.Сасово Рязанской области, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 было выявлено, что в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на всем протяжении дороги не приняты меры к нанесению на дорожном покрытии горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 07.04.2020 были составлены Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом 18.05.2020 в отношении администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Законный представитель администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6,12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 ОП ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Судом установлено, что автодорога, проходящая по улицам Спортивная, ФИО3 г.Сасово Рязанской области, относится к перечню автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово, что подтверждается: постановлением администрации МО-ГО г.Сасово от 14.01.2019 №9 и приложением к нему.

В силу п.п.5 п.1 ст.8 Устава МО-ГО г.Сасово Рязанской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Вместе с тем, судом установлено, что главой администрации МО-ГО г.Сасово ФИО2 06.12.2019 в адрес председателя Думы г.Сасово вносилось предложение при формировании бюджета на 2020 год рассмотреть вопрос о включении в расходную часть бюджета денежных средств на нанесение дорожной разметки, что подтверждается обращением главы администрации МО-ГО г.Сасово от 06.12.2019 №4155/1.

Из сообщения председателя Думы г.Сасово от 20.12.2019 №165 следует, что в связи с дефицитом бюджета не имеется возможности включить в расходную часть бюджета на 2020 год денежные средства на нанесение дорожной разметки. В случае пополнения доходной части бюджета данный вопрос может быть рассмотрен повторно.

Кроме того, согласно сообщению финансово-казначейского Управления от 21.05.2020 в бюджете муниципального образования на 2020 год средства на оплату работ по нанесению дорожной разметки не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что главой администрации МО-ГО г.Сасово ФИО2 предприняты все возможные меры, направленные на возможность выделения денежных средств для проведения работ по нанесению дорожной разметки. Однако, денежные средства выделены не были по причине недостаточного бюджетного финансирования.

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и

при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Учитывая, что должностным лицом - главой администрации МО-ГО <адрес> ФИО2 были предприняты надлежащие и достаточные меры для исполнения возложенных на администрацию обязанностей по нанесению горизонтальной дорожной разметки на дорогах общего пользования на территории МО-ГО <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации во вмененном административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу в отношении администрации МО-ГО <адрес> подлежит прекращению в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - городской округ <адрес> - прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев