Решение № 2-1971/2021 2-1971/2021~М-1605/2021 М-1605/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1971/2021

55RS0003-01-2021-002712-15

Дело № 2-1971/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2021 года город Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Тарасюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского административного округа города Омска к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинского административного округа города Омска обратился в Ленинский районный суд города Омска с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка самовольно занятого ограждением, площадью 27,0 кв.м. и установленного за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и учтен в ЕГРН площадью 501,0 кв.мю с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В границах данного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчику. В настоящее время между истцом и ФИО1 договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, не заключен. В ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером №, на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 кв.м., учтенного в ЕГРН с видом разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения установлено ограждение, образующее с земельным участком с кадастровым номером № единое землепользование, без правоустанавливающих документов. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать ограждение, установленное за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без оформления исходно-разрешительной документации. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ФИО1, о чем был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. При повторном обследовании земельного участка, по адресу: <адрес>, специалистами Администрации округа составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано наличие ограждения установленного за границами земельного участка с кадастровым номером №, на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27, кв.м, учтенного в ЕГРН с видом разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, без правоустанавливающих документов. Просит суд обязать ФИО1 демонтировать ограждение, площадью 27,0 кв.м., установленное за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации Ленинского административного округа города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, дополнительно указал, что установил ограждение за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, без оформления разрешительной документации.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который судом принимается, если это не противоречит закону и материалам гражданского дела.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 17 Положения об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; а также муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, занятых индивидуальными жилыми домами, гаражными кооперативами, гаражно-строительными кооперативами, отдельно стоящими капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами; соблюдением принципа платности использования земельных участков при размещении на них гаражных кооперативов, гаражно-строительных кооперативов, отдельно стоящих капитальных гаражей, металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов.

В соответствии с п. 13.2 Решения Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420 «Об администрации Ленинского административного округа города Омска» (вместе с «Положением об администрации Ленинского административного округа города Омска»), Администрация Ленинского административного округа города Омска осуществляет функции, в том числе, и по обращению в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского административного округа города Омска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27,0 кв.м., учтенного в ЕГРН с видом разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения установлено ограждение, образующее с земельным участком с кадастровым номеров № единое землепользование. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № сформирован и учтен в ЕГРН площадью 501,0 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В границах данного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 35,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д. 8).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать ограждение, установленное за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без оформления исходно-разрешительной документации (л.д. 7).

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в отношении ФИО1, установлено, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № без оформленных в установленном порядке документов предусмотренных законодательством РФ, подтверждающих право пользования указанным земельным участком, в нарушении требований установленных ст. 25, ст. 26 ЗК РФ; часть земельного участка площадью 27,0 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно земельного участка с кадастровым номером № без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в нарушение требований установленных ст. 25, ст. 26 ЗК РФ. Таким образом, в результате проведения контрольных мероприятий установлено, что ФИО1 в нарушение земельного законодательства не устранил, предписание об устранении выявленного нарушения требований ЗК РФ от 23.03.2020 № 375-19 в установленный срок не исполнил. Учитывая то обстоятельство, что ранее, ФИО1 по факту невыполнения в установленный срок предписания от 09.09.2019 № 375-19 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ) (л.д. 11-13).

По результатам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-10).

При повторном обследовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, специалистами Администрации Ленинского административного округа составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано наличия ограждения установленного за границами земельного участка с кадастровым номером № на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27, кв.м, учтенного в ЕГРН с видом разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, без правоустанавливающих документов (л.д. 18), что подтверждается фототаблицой (л.д. 19-20).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование Администрации Ленинского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено, что подтверждается представленным в материалы дела обследования земельного участка (л.д. 19-20).

На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 304, 305 ГКК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как было установлено в ходе судебного заседания, отсутствуют бесспорные и допустимые фактические доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором расположено ограждение, принадлежит ответчику на каком-либо праве, что не оспаривается последним.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав на спорный земельный участок отсутствуют.

Судом установлено, что между Администрацией Ленинского административного округа г. Омска и ФИО1 договор о предоставлении земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 27,0 кв.м., в аренду не заключался, иных доказательств, свидетельствующие о том, что земельный участок в установленном законом порядке предоставлялся ответчику не представлено.

В настоящее время юридических оснований для размещения ограждения площадью 27,0 кв.м. у ФИО1 на спорном земельном участке не имеется, так как отсутствуют какие-либо договорные отношения между истцом и ответчиком.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ответчик ФИО1 занимает земельный участок для размещения на нем ограждения самовольно, в отсутствие каких-либо разрешений, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при использовании земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 27,0 кв.м., ответчиком допущено нарушение требований, установленных ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, судом установлено, что ответчик на земельном участке, расположенном за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольно разместил ограждение площадью 27,0 кв.м.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Положениями ст. 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ответчик ФИО1 занимает земельный участок для размещения на нем ограждения самовольно, в отсутствие заключенного с Администрацией Ленинского административного округа г. Омска договора аренды земельного участка, что свидетельствует о незаконности действий ответчика по размещению временного объекта на земельном участке, расположенном за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом признания иска, суд полагает возможным обязать ФИО1 освободить самовольно занятый ограждением площадью 27,0 кв.м. земельный участок, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского административного округа города Омска к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, демонтировать ограждение (забор), площадью 27,0 кв.м., установленное за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска.

Судья О.В. Белоус