Решение № 2-2176/2023 2-2176/2023~М-1725/2023 М-1725/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-2176/2023

Дело № 2-2176/2023

УИД 36RS0001-01-2023-002277-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Воронежа в защиту интересов ФИО1 к ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Воронежская генерация" о возложении обязанности обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения,

установил:

и.о. прокурора г. Воронежа в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требования к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» о возложении обязанности обеспечить соблюдение п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом <адрес> температурой не ниже 60°С и не выше 75°С.

В обоснование заявленных требований истец указал, что объекты теплоснабжения, подходящие к многоквартирному дому <адрес>, переданы по концессионному соглашению АО «Квадра». Услуга по горячему водоснабжению предоставляется истцу ФИО1 и другим потребителям, проживающим в названном доме, ненадлежащего качества.

Проверкой установлено, что по состоянию на 21.06.2022 многоквартирный дом находится под управлением ООО «МСК «Олимп». Ресурсоснабжающей организацией АО «Квадра» осуществляется подача горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом. В соответствии с договором на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.08.2022 N 30131мо граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является внешняя граница стены жилого дома. В связи с неисправностью на протяжении длительного периода времени (с 01.01.2022 по настоящее время) внешней линии рециркуляции, обслуживаемой АО «Квадра», подача горячего водоснабжения в соответствии с указанными требованиями закона для жителей многоквартирного дома №<адрес> ресурсоснабжающей организацией не обеспечивается. При этом на вводе в многоквартирный дом температура горячей воды согласно сведениям управляющей компании фактически составляет 49,2°С (при нормативе не ниже 60°С и не выше 75°С). Температура горячей воды в точках водоразбора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации. Таким образом, нормативные требования при подаче горячей воды в жилой дом №<адрес>, а соответственно и в квартиру, в которой проживает истец, ответчиком не соблюдены. В результате бездействия АО «Квадра» в течение длительного времени нарушаются права истца ФИО1 на получение качественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению, которая вынуждена производить чрезмерный расход воды, поскольку для увеличения температуры воды ее необходимо длительное время сливать из крана. ФИО1, являясь потребителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вынужден оплачивать холодную воду по цене горячей, что нарушает его материальные права. Кроме того, ФИО2 является инвалидом 3-й группы, ветераном труда и, следовательно, ввиду состояния здоровья, находится под особой правовой защитой государства и его органов (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора г. Воронежа Мельников А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Кроме того, указала на то, что в целях обеспечения потребителей горячей водой надлежащего качества истцом совместно с администрацией г.о.г. Воронеж в 2022 г. разработана целевая инвестиционная программа реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС в зоне теплоснабжения филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» на 2023 г. программа согласована с первым заместителем главы администрации по городскому хозяйству. Участок тепловой сети от ТК5 до ТК6 у жилого многоквартирного дома <адрес> включен в программу реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023 г., срок для восстановления трубопроводов установлен до 31.12.2023. Наличие программы реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023 г., согласованный первым заместителем главы администрации не является признанием исковых требований, а выступает доказательством того, что указанные работы филиал выполнит, вне зависимости, является это его обязанностью или нет. Полагает, что при наличии программы реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС в зоне теплоснабжения филиала на 2023 г. у истца отсутствуют основания для предъявления настоящего иска до конца года с учетом установленных программой сроков восстановления линий рециркуляции.

Представители третьих лиц ООО «МСК «Олимп», администрации г.о.г.Воронеж в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представитель администрации г.о.г.Воронеж просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354.

Пунктом 5 приложения N 1 к Правилам N 354 «Требования к качеству коммунальных услуг» применительно к качеству предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению" установлено требование об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 84 Раздела VI СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° С и не выше 75°С.

В соответствии с разделом 3 Свода правил СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», согласованного Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России» от 01.06.1996, при двухступенчатой схеме присоединения водоподогревателей горячего водоснабжения для жилых и общественных зданий жилых микрорайонов с независимым присоединением систем отопления в ЦТП и ИТП предусматривается циркуляция горячего водоснабжения.

Необходимость линий циркуляции горячего водоснабжения также предусмотрена Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115.

Температура горячей воды в точках водоразбора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации. Отсутствие линий циркуляции до указанных многоквартирных жилых домов может являться одной из причин предоставления некачественного горячего водоснабжения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован и фактически проживает в квартире <адрес>, является пенсионером, ветераном труда, инвалидом 3 группы (л.д.10-13).

Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице обособленного подразделения филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии и ее поставке для потребителей г. Воронежа.

Согласно договору на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.08.2022 N 30131мо, граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является внешняя граница стены жилого дома (л.д. 22-28).

Таким образом, в силу действующего законодательства у ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» существует обязанность поставить до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Проведенной проверкой прокуратуры, по заявлению ФИО1 об оказании услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества, установлено, что по состоянию на 22.06.2022 многоквартирный дом <адрес> находится под управлением ООО «МСК «Олимп».

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ресурсоснабжающей организацией АО «Квадра» осуществляется подача горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом

Как видно из акта от 21.06.2023, при обследовании жилого дома <адрес> температура горячего водоснабжения составляет 49°С. Внутридомовая линия циркуляции ГВС имеется. Линия циркуляции ГВС на внешних сетях отсутствует от ТК4 до ТК 3 (л.д. 23).

Указанные обстоятельства подтверждаются также информацией по проверке 19 и 21 июня 2023 года, из которой следует, что в подвальном помещении многоквартирного дома №<адрес> температура горячей воды в прямом трубопроводе системы горячего водоснабжения на вводе в дом составила + 49,2°С. Обратный трубопровод системы горячего водоснабжения внешней линии рециркуляции в зоне ответственности филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» находится в нерабочем состоянии. Внутридомовая линия рециркуляции в подвальном помещении восстановлена в ходе капитального ремонта системы горячего водоснабжения (л.д. 30-34).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика прокуратурой района 05.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 14-16), которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

По информации ресурсоснабжающей организации, указанные в представлении жилые здания, в том числе МКД №<адрес> подключены к тепловым сетям, в отношении которых планируется выполнение работ по реконструкции и восстановлению линий рециркуляции до начала отопительного периода 2023-2024 (л.д. 17-18).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, выполнить работу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, услуге, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

В свою очередь, ресурсоснабжающей организацией АО «Квадра» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом №<адрес>

По мнению суда, отсутствие надлежащего состояния внутридомовой линии циркуляции в составе внутридомовых инженерных систем не может являться основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Поскольку ответчиком допущены нарушения вышеуказанного действующего законодательства, которые стали возможны по причине ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, что нарушает право истца на получение качественных коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом, доводы ответчика о наличии инвестиционной программы на проведение работ по реконструкции и восстановлению трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2023 г. и как следствие отсутствие оснований у истца на предъявление иска, поскольку сроки программы не истекли, суд находит необоснованными, поскольку сам факт наличии инвестиционной программы не свидетельствует о безусловном ее исполнении со стороны ответчика, кроме того, в ходе исполнения программы может производиться корректировка ее исполнения с учетом изменения объективных условий действительности. Между тем, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ ст. ст. 333.19 - 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет городского округа г.Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Воронежа в защиту интересов ФИО1 к ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» о возложении обязанности обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания», ИНН <***> ОГРН <***>, в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация» обеспечить соблюдение п. 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом <адрес> температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с АО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Воронежская генерация» в доход бюджета городского округа г.Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023 года.