Решение № 2-1333/2025 2-1333/2025(2-9793/2024;)~М-7756/2024 2-9793/2024 М-7756/2024 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-1333/2025

Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником гаража НОМЕР (кадастровый НОМЕР) находящегося в ГСК «Волга» по адресу: <адрес>

Истец считает, что он имеет право на оформление земельного участка, под самостоятельным зданием, в собственность бесплатно на основании п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, согласно которому гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В настоящее время, по личной инициативе и за свои средства, собственниками 52 гаражей в ГСК «Волга», куда, в том числе, входит гараж истца НОМЕР, разработан проект межевания (ПМ) согласно выданному градостроительному заданию НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

Проектом предусмотрено образования 52 земельных участков под индивидуальными гаражами. Проект межевания разработан собственниками гаражей с целью внесения изменений в ППМ от 2014 года (постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ No 1937 утвержден проект планировки и межевания территории на участке от <адрес> до здания НОМЕР по <адрес> в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (с изменениями утвержденными приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

На текущий момент проект находится на согласовании в администрации <адрес>.

Согласно протоколу очередного общего очно-заочного собрания членов ГСК «Волга» собственниками объектов капитального строительства (гаражей) было принято решение разрешить гражданам оформить гараж и (или) земельный участок под своим гаражом в собственность.

Согласно решению НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов «Об отводе земельных участков», за гаражным кооперативом «Волга» был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 43 000 кв.м., на <адрес> в Нижегородском <адрес> в границах, установленных ГлавАПУ горисполкома, принятых с учетом корректуры красных линий жилого района по <адрес>.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 43 000 кв.м. зарегистрировано за ГСК «Волга» в установленном законом порядке, о чем Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской <адрес> в ЕГРП внесена запись о регистрации НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, получено свидетельство о регистрации права серии НОМЕР НОМЕР, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером НОМЕР.

Правомерность владения и пользования кооперативом земельным участком 4,3 га на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается тем, что ГСК «Волга» от принадлежащего ему с ДД.ММ.ГГГГ года права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не отказывался, решение о прекращении этого права отсутствует.

Решением Арбитражного суда Нижегородской <адрес> по делу № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт наличия у ГСК «Волга» права пользования земельным участком, предоставленным ГСК в 1982 году, площадью 43 000 кв.м., на праве бессрочного пользования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № НОМЕР оставлено без изменения.

Истец просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 64,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на котором расположен гараж НОМЕР (т. 1 л.д. 5-11).

Впоследствии истец ФИО2, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, на день рассмотрения дела просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на котором расположен гараж НОМЕР; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 417,57 рублей (т. 1 л.д. 115-125; т. 2 л.д. 200-202; т. 3 л.д. 8, 44).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности (т. 2 л.д. 77), исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода – ФИО6, действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 127), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (т. 2 л.д. 122-124, 185-186).

Представитель третьих лиц ГСК «Волга», ФИО3 – ФИО7, действующий на основании доверенности (т. 2 л.д. 81, 142), возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (т. 2 л.д. 228-229; т. 3 л.д. 33-42).

Истец ФИО2, третьи лица – ФИО3, ФИО9, Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (т. 2 л.д. 242-252), в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником гаража НОМЕР площадью 64,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 138-141, 147).

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства на территории Нижегородской области данный гараж введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Федеральным законом № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (ст. 3.7) предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Исходя из заявленных истцом требований, с учетом приведенных норм права, обстоятельствами подлежащими установлению по настоящему делу являются: является ли спорный гараж объектом капитального строительства, возведен ли он до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, распределен ли истцу земельный участок, на котором расположен гараж, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом ГСК при определенных условиях.

В силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно, а именно решение общего собрания членов ГСК о разрешении приватизировать земли под гаражами в индивидуальном порядке (иной документ), о межевании земельного участка с определением его границ и координат на местности, о том, что земельный участок расположен в границах участка принадлежащего на праве собственности (или на праве аренды) ГСК «Волга».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Волга» было зарегистрировано право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым НОМЕР, площадью 43 000 кв.м., на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР была предусмотрена обязанность ГК «Волга» выполнить вертикальную планировку участка по проекту, согласованному в ГлавУаг.

Однако, такой планировки ГК «Волга» не выполнило. Границы на местности не были закреплены.

Согласно представленному в материалы дела решению Арбитражного суда Нижегородской области № НОМЕР по свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия НОМЕР (взамен свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ серия НОМЕР НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ серия НОМЕР НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ серия НОМЕР НОМЕР) за ГСК «Волга» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 21 800 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР.

Между тем, земельный участок, предоставленный ГСК в 1982 году, площадью 43 000 кв.м., снят с кадастрового учета, поставленный на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий на праве собственности ГСК «Волга» имеет площадь 21 647 кв.м.

Доводы истца о том, что испрашиваемый участок расположен в границах земельного участка, площадью 4,3 га, предоставленного ГСК «Волга» в бессрочное пользование допустимыми доказательствами не подтверждены, границы земельного участка, площадью 4,3 га на местности согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода, не установлены.

Спорный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации города Нижнего Новгорода утвержден проект планировки и межевания территории, с изменениями, утвержденными приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утверждена документация по планировке территории, и в соответствии с проектом ГСК «Волга» не сохраняется. Проект планировки и межевания территории не отменен, не изменен, является действующим.

Статьями 42, 45 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений.

Образование земельного участка под существующим объектом капитального строительства осуществляется путем внесения изменений в существующий проект межевания территории.

Акты суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это противоречит принципу разделения исполнительной и судебной ветвей власти, установленному ст. 10 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом наличия отказа администрации города Нижнего Новгорода в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка у суда не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт НОМЕР) к администрации <адрес> (ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР) о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Абрамова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.