Решение № 2А-479/2017 2А-479/2017 ~ М-473/2017 М-473/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-479/2017

Дело № 2а-479/2017 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ильинский 28 декабря 2017 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Никулиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Русиновой О.С.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сретенского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание источников наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

прокуратурой <адрес> в связи с поступлением обращения начальника отряда ГККУ «23 ОППС <адрес>» проведена проверка соблюдения администрацией Сретенского сельского поселения <адрес> требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией Сретенского сельского поселения не создано условие для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения №, расположенного по адресу: <адрес>, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в МБОУ «Кривецкая ООШ», расположенной в указанном населенном пункте, а также создает возникновение чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Прокурор просит обязать администрацию Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заполнить водой источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Сретенского сельского поселения, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признают.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к ним относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В силу п. 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов.

Как нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Сретенского сельского поселения не создано условие для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Указанные обстоятельства не опровергаются административным ответчиком (л.д. 8-9, 15).

Несоблюдение администрацией Сретенского сельского поселения требований пожарной безопасности в части обеспечения населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также создает условия для возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, поскольку отсутствие запасов воды для целей пожаротушения делает невозможным тушение возникающих пожаров и может привести к их распространению на другие здания и сооружения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края в срок до 1 июля 2018 года заполнить водой источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный по адресу: ул. Советская, 12, с. Кривец Ильинского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Никулина Л.Н.