Решение № 2А-2919/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2919/2020

Дело № 2а-2919/2020

УИД 47RS0009-01-2019-002815-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года, судья Центрального районного суда города Читы Маркова О.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Безопасные дороги»,

у с т а н о в и л:

Административный истец в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд указанным заявлением, мотивируя следующим. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Безопасные дороги» ПИ №ТУ78-02049, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является «действующее». По итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Безопасные дороги» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения федерального законодательства – Закона РФ «О средствах массовой информации», Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».

Представитель административного истца, Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо журнал «Безопасные дороги» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с частью 7 ст. 150 Кодекса административного производства РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Безопасные дороги» ПИ №ТУ78-02049, учредителем которого является ФИО1.

Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу проведено систематическое наблюдение в отношении журнала «Безопасные дороги», в ходе которого установлено нарушение средством массовой информации требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года. Выхода в свет средства массовой информации – журнала «Безопасные дороги» за период 2018-2019 гг., а также в период проведения мероприятия не зафиксировано. Информация о деятельности редакции СМИ «Безопасные дороги» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из содержания данных, полученных из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», РГБ, следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации - журнала «Безопасные дороги», в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», РГБ не поступали.

Устав редакции СМИ не представлен в регистрирующий орган.

Установив, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры журнала «Безопасные дороги» не передавало получателям обязательных экземпляров на хранение материалы, вышедшие в свет, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Безопасные дороги» - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ журнала «Безопасные дороги» (№), осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней с момента его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Маркова