Постановление № 5-5/2020 5-864/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

установил:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 11 часов 30 минут в ходе обследования улично-дорожной сети <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Автодорога «Подъезд к <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 02 км. + 200 м. до 02 км. + 600 м. в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.), что является нарушением требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, за что частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебное заседание инспектор БД ОГИБДД МВД по РА не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование сослался на то, что Учреждение самостоятельно строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог не осуществляет, выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Алтай в соответствии с действующим законодательством. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» после доведения до него лимитов на данные виды работ, приступило к реализации, а именно организовало работы на «Проведение инженерных изысканий по ремонту автомобильной дороги». До обнаружения сотрудниками ГИБДД нарушений организовало работы по ремонту дороги. До составления протокола по делу об административном правонарушении освещение на автомобильной дороге уже было установлено, работы выполнены <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 270-ст.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> горда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> создано казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор»).

Из Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» следует, что указанное учреждение создано для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере дорожной деятельности (пункт 1). Предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Республики Алтай и работ по ремонту автомобильных дорог, контроль за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог (пункт 14). Основными целями деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них; повышение пропускной способности на автомобильных дорогах; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пункт 15).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 11 часов 30 минут государственным инспектором БДД ОГИБДДМВД по РА в ходе обследования улично-дорожной сети выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 не организована работа по обустройству искусственного освещения автодороги «Подъезд к <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 02 км. + 200 м. до 02 км. + 600 м.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Проверив представленные материалы, нахожу, что указанные доводы заявителя заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за № ПИ р а/д – 02-07/2019 между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Энергострой» был заключен государственный контракт на проведение инженерных изысканий по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к Горно-Алтайску <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» км. 2+150 – км. 2 + 600 согласно заданию, которое является Приложением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к настоящему контракту.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> данные инженерные изыскания по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к Горно-Алтайску <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» км. 2+150 – км. 2 + 600 были приняты по акту <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> сдачи-приемки выполненных работ.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за № РАД-осв-2019/2874 между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Спецстроймонтаж» был заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к Горно-Алтайску <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» км. 2+150 – км. 2 + 600.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> данные работы были приняты по акту приемки выполненных работ.

Таким образом, в материалах дела нашло подтверждение то, что КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор» были заключены государственные контракты на проведение инженерных изысканий по ремонту автомобильной дороги, на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, которые были исполнены до составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нахожу, что есть основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 с. 24.5,ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Усольцева Е.В.

02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-62