Постановление № 5-701/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-701/2020

№5-701/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 22 июля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., (адрес суда:652600 <...>),

с участием представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> место осуществления деятельности: «<адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Краснобродский Южный» составлен протокол № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Краснобродский Южный» по контролю обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Краснобродский Южный», на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.№РП-340-1638-о выявлены неустраненные нарушения в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно;

1. На опасном производственном объекте – <адрес> горные работы по восточному борту ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки <адрес> и плана развития горных работ ПРГР- 2020, а именно:

1. В районе профильных линий -4 - -8 в IV квартале 2019г горные работы по вскрыше и добыче пласта Характерный в зоне <адрес> взброса велись в контуре работ, запланированных на II квартал 2020 года горизонт 208 м, без выполнения работ по вскрыше по горизонтам 256м и 224м, запланированных в I квартале 2020 года. Фактическая высота уступа 40- 50 метров, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности на горизонтах 208м – 280м: 6-12м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом…» - 16м. Ведение работ привело к дальнейшему оползанию борта в опасной зоне №.3-11;

2. По западному борту и в центральной части горные работы ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки <адрес> Дополнение 1» (далее Проект…) и плана развития горных работ ПРГР-2020, а именно:

2.1 В районе профильных линий -4 - -10-50 (<...> и 140м) в IV квартале 2019г горные работы по вскрыше и добыче пластов IV Внутренний, III Внутренний, II Внутренний и I Внутренний велись в контуре работ, запланированных на III – IV кварталы 2020 года без выполнения работ по вышележащим горизонтам 256м – 160м запланированных на I-III кварталы 2020 года. Фактическая высота уступа в районе профильных линий -6 - -8 горизонт 180м. -110м, в районе профильных линий -4 - -5, горизонт 144м – 120м, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности в горизонтах 180м – 250м: 6-8м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом…» - 16м. Ведение горных работ с отступлением от «Проекта…» и ПРГР-2020 привело к развитию существующих опасных зон (№.6-9 №.6-15) и формированию новых (№.6-22).

Вышеперечисленные нарушения указывают об отсутствии производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте – <адрес> со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Краснобродский Южный» на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу опасности для жизни людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Краснобродский Южный» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО5 в судебном заседании пояснил, что выявленные при проверке нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет деятельности. Для устранения указанных нарушений необходим срок не менее 90 суток. По получении уведомления об устранении нарушений будет проведена соответствующая проверка.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ООО «Краснобродский Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ полностью установлена и доказана.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 N 374-ФЗ) (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В судебном заседании установлено, что в ООО «Краснобродский Южный», ведущем работу по адресу: <адрес><адрес> горные работы по восточному борту, по западному борту и в центральной части ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1» ООО «Краснобродский Южный» Дополнение 1» и плана развития горных работ ПРГР-2020, что привело к дальнейшему оползанию борта в опасной зоне № 1.3-11, а также е развитию существующих опасных зон (№ 3.6-9, 3.6-15) и формированию новых (№ 3.6-22).

Указанные нарушения в случае дальнейшего ведения работ по вскрыше и добыче полезного ископаемого на указанных участках на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» II класса опасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Таким образом, деятельность ведется с нарушением требований промышленной безопасности – ст. 9 ч. 1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.ст.22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.п.36, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Краснобродский Южный»» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Краснобродский Южный» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>. и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судьей установлено, что в ООО «Краснобродский Южный», осуществляющему деятельность «Разрез угольный»: <адрес>, <данные изъяты> каменноугольного месторождения, принадлежащем ООО «Краснобродский Южный», проведение горных работ с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «<данные изъяты><данные изъяты> плана развития горных работ ПРГР-2020 представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку работа ведется с нарушением требований промышленной безопасности и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения представителя Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, судья считает необходимым ООО "Краснобродский Южный" назначить административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Судья считает необходимым приостановить деятельность по ведению горных работ во вскрыше и добыче по восточному борту ниже горизонта 208м в районе профильных линий -4 - -8, ведение горных работ во вскрыше и добыче по западному борту ниже горизонта 200м в районе профильных линий -4 - -10 на опасном производственном объекте <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Краснобродский Южный» на срок 90 суток, поскольку полагает, что указанного времени будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ во вскрыше и добыче по восточному борту ниже горизонта 208м в районе профильных линий -4 - -8, а также по ведению горных работ во вскрыше и добыче по западному борту ниже горизонта 200м в районе профильных линий -4 - -10 на опасном производственном объекте <адрес> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Краснобродский Южный», на срок 90 суток, то есть до 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья (подпись) Н.Н. Третьякова