Решение № 2-78/2017 2-78/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-78/2017

Дело №2-78/2017 «А»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Тимирова Р.В.,

при секретаре Булавиной В.А.,

с участием представителя ответчика – адвоката коллегии адвокатов ЕАО ФИО1, предоставившего удостоверение № от /ДАТА/ и ордер № от 21.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на данную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на данную земельную долю.

В соответствии с указанным постановлением, а также на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю. Размер одной доли <данные изъяты> га. Стоимость одной земельной доли составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, т.е. в данном случае, согласно ст. 78 Земельного Кодекса Российской Федерации, для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего сельскохозяйственного Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское» администрацией Амурзетского сельского поселения на основании Закона ЕАО от 29.06.2011 №963-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области» опубликован в газете «Октябрьские зори» 30.12.2011.

Извещение о проведении собрания собственников земельных долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», запланированного на 16.05.2012 в 17 часов также было опубликовано администрацией Амурзетского сельского поселения в газете «Октябрьские зори» 30.03.2012. Однако данное собрание не состоялось по причине неявки участников долевой собственности, о чем администрацией сельского поселения был составлен соответствующий протокол.

Заявления об исключении из списка участников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское» от собственников земельных долей в срок до 31.05.2012 в администрацию не поступало.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО №360 от 31.05.2012 утвержден список участников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское» в количестве 288 человек.

На основании изложенного, истец просил прекратить право собственности ответчика на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», признать право муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на земельную долю, принадлежащую ответчику.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.01.2017, не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

По адресу, указанному в иске уведомить ответчика не представилось возможным, ответчик по указанному адресу не проживает.

Согласно информации отдела адресно-справочной работы № 2 УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06.02.2017, ФИО2, /ДАТА/ года рождения, /ДАТА/ выбыла в <адрес>.

Согласно сообщению, предоставленному Межрайонным отделом управления ЗАГС правительства ЕАО № 03-47/А-30 от 06.02.2017, запись акта о смерти ФИО2, /ДАТА/ года рождения, отсутствует.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю от 07.02.2017, от 15.02.2017 ФИО2 на территории Хабаровского края не значится.

Согласно сообщениям, предоставленным комитетом по делам ЗАГС и архивов Правительства ЕАО от 10.02.2017, от 15.02.2017 запись акта о смерти ФИО2, /ДАТА/ года рождения, отсутствует.

Иных достоверных сведений о месте жительства либо пребывания ответчика у суда не имеется.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ интересы ответчика ФИО2 в суде представлял адвокат коллегии адвокатов ЕАО ФИО1, который пояснил, что поскольку позиция ответчика по данному иску ему неизвестна, иск он не признает.

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ) осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как установлено ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как указано в Законе ЕАО от 02.11.2004 № 336-ОЗ «О границах и статусе сельских поселений в составе Октябрьского муниципального района» в составе Октябрьского муниципального района образовано три муниципальных образования, наделенные статусом сельских поселений, в том числе Амурзетское сельское поселение в составе с. Амурзет, с. Озерное, с. Пузино, с. Екатерино-Никольское, с. Союзное, с. Помпеевка, с административным центром - с. Амурзет.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона ЕАО от 26.06.2011 №963-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения», сообщения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области в отношении земельных участков (земельных долей), расположенных на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» подлежат опубликованию в газете «Октябрьские зори» и (или) «Биробиджанская звезда».

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы администрации Октябрьского района от 04.07.1994 №193, гражданам, имеющим право на земельный пай ТОО «Амурское» районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Октябрьского района ЕАО ответчику ФИО2 выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю ТОО «Амурское», общей площадью <данные изъяты> га. серии №, о чем имеется регистрационная запись № от /ДАТА/.

Ответчик ФИО2 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.05.2015 №7900/15-22291 значится правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

В газете «Октябрьские зори» от 30.12.2011 №57-58 (5304-5305), которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, истцом, как органом местного самоуправления, был опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности.

В той же газете № 12 (5317) от 30.03.2012 истцом было опубликовано извещение о проведении 11.05.2012 года общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списков невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах бывшего ТОО «Амурское» от 16.05.2012 года, участники долевой собственности на собрание не явились, собрание признано неправомочным.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от 31.05.2012 № 360, был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Амурское», не заявивших о своем желании воспользоваться правами, предусмотренными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается соблюдение истцом требований закона при признании земельной доли ФИО2 невостребованной.

Как видно из материалов дела, ФИО2 не распорядилась земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировала право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 09.03.2017, предоставленному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества.

Ответчиком и его представителем не представлены суду доказательства, опровергающие доводы искового заявления о том, что ответчик, являясь собственником земельной доли размером <данные изъяты> гектаров в течение более трех лет не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей, не использовала её по целевому назначению, а также доказательства наличия обстоятельств, установленных ст. 284 ГК РФ, исключающих использование земельного участка с его целевым назначением.

Право собственности ФИО2 на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, в земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в границах бывшего ТОО «Амурское» подлежит прекращению.

При подаче искового заявления в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку предметом спора является имущество, которое не подлежало оценке при передаче его в собственность граждан, передавалось бесплатно, государственная пошлина должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Таким образом, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, которая на основании ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит зачислению в доход местного бюджета (МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО).

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела ответчик ФИО2, /ДАТА/ года рождения достигла пенсионного возраста, то есть имеет право на трудовую пенсию по старости, как женщина, достигшая возраста 55 лет.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.129, 209, 284 ГК РФ, ст.79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на данную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровой стоимостью <данные изъяты>, находящемся в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское».

Признать за муниципальным образованием «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего Товарищества с ограниченной ответственностью «Амурское», ранее принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю, серии №.

ФИО2 освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров