Решение № 2-1387/2017 2-1387/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1387/2017

Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия: представителя ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, третьих лиц - представителя Управления Росреестра по Самарской области, представителя Администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, третьих лиц ФИО2, ФИО3, представителя ФКП в лице филиала ФГБУ ФСГРКК по Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2017 по иску ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 в лице представителя обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об определении местоположения границ земельного участка.

Согласно исковому заявлению, истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, с не уточненной площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Распоряжением Главы администрации сельского поселения Хрящевка № от ДД.ММ.ГГГГ участку истца был присвоен почтовый адрес: <адрес>

В связи с тем, что площадь земельного участка была ориентировочной, истец обратился в землеустроительную организацию ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план земельного участка.

При проведении межевания было выявлено, что сведения о местоположении земельного участка содержащиеся в плане-приложении к свидетельству о праве собственности на земельный участок прежних собственников № РФ-ХХХ рег№ от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ отличаются от фактического местоположения.

При этом фактическая граница земельного участка существенно не отличается от конфигурации земельного участка, указанной в материалах инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, полученных в архиве Ставропольского отдела Управления Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

На момент приобретения земельного участка истцом его граница существовала в конфигурации, определенной в результате межевания.

Площадь участка по документам составляет <данные изъяты> площадь участка уточненная в результате межевания составляет <данные изъяты>. Разница между площадью участка по сведениям Государственного реестра недвижимости и фактической превышает <данные изъяты>. – минимальный размер земельного участка, установленный для данной категории земель и данного вида разрешенного использования в зоне Ж-1 (зона индивидуальной застройки).

Просил суд установить местоположение границ земельного участка истца, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> в координатах:

Обозначение характерных точек границы

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что земельный участок был приобретен истцом ДД.ММ.ГГГГ в существующих границах, отличных от указанных в плане-приложении к свидетельству о праве собственности на земельный участок. Однако существующие границы незначительно отличаются от установленных в результате инвентаризации земель села, утвержденных Постановлением Главы администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На вопросы суда пояснил, что межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и представленный в суд в обоснование заявленных требований в Управление Росреестра в целях уточнения сведений о земельном участке не представлялся.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал.

Указал, что ранее в адрес кадастрового инженера направлялась информация о существующей разработанной градостроительной документации на данную территорию, утвержденной руководителем отдела архитектуры администрации Ставропольского района в ДД.ММ.ГГГГ

Уточняемые истцом характеристики земельного участка не соответствуют разработанной градостроительной документации и сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе.

Полагал, что заявитель вправе подготовить землеустроительную документацию на земельный участок площадью <данные изъяты>., исходя из площади участка приобретенного в 1999 году.

Вопрос о территории, прилегающей к земельному участку, должен рассматриваться в порядке ст.39.28 ЗК РФ.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие представил письменный отзыв в котором сообщил, что земельный участок истца учтен с декларированной площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФКП с заявлением о государственном учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером: 63:32:0101011:5115 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании ст.27 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Причиной отказа послужило истечение сроков приостановления государственного кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Кадастровый учет был приостановлен по причине того, что представленный к заявлению межевой план не соответствовал ч.9 ст.38 Закона о кадастре, п.67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако согласно заключению кадастрового инженера местоположение границ земельного участка уточнялось с использованием материалов инвентаризации. Использование таких документов допускается только при отсутствии сведений о границах земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок. Использование таких документов допускается только при отсутствии сведений о границах земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости носит заявительный характер.

С заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в координатах и площадью указанных в исковом заявлении истец не обращался.

Суд не уполномочен подменять своим решением полномочия и функции органа исполнительной власти по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Третьи лица – собственники смежных земельных участков ФИО2 <адрес> ФИО6 <адрес>) в судебное заседание не явились, представили суду заявления об отсутствии споров с истцом по смежным границам.

Кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и графическое изображение земельного участка истца с отображением испрашиваемой границы, границы, согласно материалам инвентаризации земель села ДД.ММ.ГГГГ и границы, отображенной в плане-приложении к свидетельству о праве собственности и договору купли-продажи земельного участка истцом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 63 № от ДД.ММ.ГГГГ истец, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность у ФИО7, ФИО8, ФИО9 земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах приложенного плана.

Распоряжением Главы администрации сельского поселения Хрящевка № от ДД.ММ.ГГГГ участку истца был присвоен почтовый адрес: <адрес>

В то же время, согласно материалам межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 уточняемая площадь земельного участка истца, составляет <данные изъяты>

Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение участка истца должно быть определено из плана от ДД.ММ.ГГГГ, однако фактическая конфигурация существенно отличается от конфигурации в плане.

В то же время граница земельного участка истца существенно не отличается от конфигурации, установленной в результате инвентаризации земель села.

Кроме этого, разница между зарегистрированной площадью и фактической площадью земельного участка составляет <данные изъяты>, что превышает минимальный размер земельного участка <данные изъяты>) установленный для данной категории и данного вида разрешенного использования земель в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуальной жилой застройки.

Как следует из акта согласования местоположения границ участка истца, местоположение границ земельного участка определено по существующим, сложившимся границам.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в отношении земельного участка такими характеристиками являются, в том числе: кадастровый номер; описание местоположения объекта недвижимости; площадь участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно ч.8 ст.22 указанного закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 10 указанной правовой нормы предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства проводится, в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

Согласно п.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Однако представленный суду межевой план участка истца не соответствует требованиям закона и не подлежит принятию судом в качестве доказательства существования земельного участка с указанными истцом характеристиками.

Так, из заключения кадастрового инженера ФИО5, представленной ею схемы границ земельного участка, плана земельного участка, являющегося приложением к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом по договору купли-продажи был приобретен участок иной площади и иной конфигурации.

При этом, уточняемые истцом площадь и координаты земельного участка существенно отличаются от его характеристик, указанных в договоре купли-продажи и плане-приложении к свидетельству о праве собственности прежнего землепользователя.

Установление границ земельного участка в данном случае должно производиться исходя из его размеров и конфигурации, указанной в этом плане, являющемся приложением к правоподтверждающему документу. Использовании с целью уточнения границ и площади земельного участка результатов инвентаризации села в данном случае противоречит закону, поскольку результаты инвентаризации в данном случае отражают лишь фактическое землепользование, не совпадающее с правоподтверждающими документами.

Ссылка представителя истца на Постановление главы администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были утверждены материалы инвентаризации села Хрящевка как на доказательство существования права истца на участок большей, уточняемой площади неосновательна.

Так, в соответствии со ст.13 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О землеустройстве" инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Утверждение результатов инвентаризации не свидетельствует о закреплении за истцом, выделении ему в собственность дополнительной площади, примыкающей к ее земельному участку.

Кроме того, в нарушение требований п.32 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", разница между зарегистрированной площадью и фактической площадью земельного участка, уточняемой истцом составляет <данные изъяты> что превышает минимальный размер земельного участка <данные изъяты>) установленный для данной категории и данного вида разрешенного использования земель в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуальной жилой застройки.

Согласно пояснениям представителя истца, возражениям, представленным ФГБУ ФКП Росреестра, истец в целях уточнения сведений о земельном участке в орган кадастрового учета не обращался.

Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении истцом установленного законом заявительного порядка уточнения характеристик объекта недвижимости.

При этом суд не вправе подменять иные административные органы, уполномоченные на рассмотрение требований собственников объектов недвижимости об уточнении их уникальных характеристик.

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья С.Г. Шабанов