Постановление № 5-640/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-640/2017

Дело №5-640/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Сочи 06 декабря 2017 года

Судья Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края Леошик Г.Д., рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора по г.Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 по ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В Хостинский районный суд г. Сочи поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора по г.Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом заместителя руководителя Департамента от 28.04.2017 №, ФИО1 назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки ИП Н. в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В ходе проведенной прокуратурой города Сочи проверки выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре) в деятельности отдела государственного строительного надзора г.Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Так ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора по г.Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 в период с 03.05.2017г. по 19.05.2017г. проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика», осуществляющих функции технического надзора и подрядчика по данному объекту, без приказов на их проведение.

По результатам проверки 19.05.2017г. ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ, и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 проведены внеплановые проверки ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика» в отсутствие приказов руководителя органа контроля.

В судебном заседании помощник прокурора города Сочи Козырь А.И., пояснил вышеизложенное и высказал мнение о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не признал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

Приказом заместителя руководителя Департамента от 28.04.2017 № ФИО2, ФИО1 назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки ИП Н. в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В ходе проведенной прокуратурой города Сочи проверки выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре) в деятельности отдела государственного строительного надзора г.Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, к отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", государственный контроль (надзор) это деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 14, пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Пунктом 4 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ установлено, что проведение проверки без распоряжения относится к грубым нарушениям требований законодательства к организации и проведению проверок.

Согласно части 5 статьи 10 Закона №294-ФЗ, пункту 4 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора сведений о фактах, указанных в пп.б пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Так ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора по г.Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 в период с 03.05.2017г. по 19.05.2017г. проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика», осуществляющих функции технического надзора и подрядчика по данному объекту, без приказов на их проведение. При этом проверке подлежал ИП Н., являющийся застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам проверки 19.05.2017г. в отношении ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1, 2 ст. 9.4 КоАП РФ, и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ФИО1 проведены внеплановые выездные проверки ООО «Сочистрой-АРД», ООО «Альпика» в отсутствие приказов (распоряжения) руководителя органа контроля.

В связи с изложенным, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность виновного судом не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждается материалами дела.

С учетом личности виновного, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При этом наказание в виде дисквалификации, по мнению суда, является чрезмерно суровым наказанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора по г.Сочи Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>); ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: