Постановление № 5-11/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» апреля 2017 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Крупского В.Г. при секретаре Сапариной М.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №),

у с т а н о в и л:

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов, при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Зареченском руднике расположенном по адресу: <адрес> было выявлено:

1. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника отставание крепления от груди забоя 1,7 метра, вместо 1 метра согласно Паспорта, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы в незакрепленной части выработки.

2. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника на протяжении 7,5 метров от груди забоя шаг установки крепления рам НДО 1,45-1,5 метра, вместо 1 метра согласно Паспорта, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы.

3. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника по правому борту за креплением имеется отслоение горной массы, в результате чего по кровле произошло увеличение параметров выработки до 4,5 метров, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы. Пункт 4. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника не обеспечена подача расчетного количества воздуха в связи с большим количеством утечек по вентиляционному рукаву и применением вентиляционного рукава меньшего диаметра 400 мм., вместо 500мм. согласно Паспорта, что может привести к удушению при недостаточном количестве свежего воздуха.

5. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника на скреперной лебедке ЛС-30 не закрыт вращающийся вал, что может привести к травмированию людей при ведении очистных работ.

Таким образом, нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58, 69, 83, 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Нарушения, изложенные в пунктах 1-5 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, осуществляющих ведение работ по добыче руды (очистная выемка) в подземной горной выработке штрека 13е Блок 535 слой 13 +83-86 метров горизонт 5 Зареченского рудника в Открытом акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место.

Выслушав объяснения представителя юридического лица исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Так часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 N599 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых.

В соответствии с п. 58 вышеназванных правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Согласно п. 69 Правил, каждое рабочее место должно проветриваться, освещаться и быть оборудовано средствами оповещения об аварии в соответствии с проектом. Запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от основных рабочих мест горные выработки (забои) менее чем двух рабочих. Перечень отдаленных горных выработок (забоев) должен ежеквартально утверждаться техническим руководителем шахты.

Согласно п. 83 Правил проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

Согласно п. 164 Правил действующие выработки должны непрерывно проветриваться активной струей воздуха, за исключением тупиков длиной до 10 м, проветриваемых за счет диффузии.

Из материалов дела следует, что за ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Зареченский рудник (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Деятельность по добыче полиметаллических руд Зареченского месторождения, расположенного в <адрес>, осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права,, в ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Зареченском руднике в подземной горной выработке, ДД.ММ.ГГГГ. в 13.00 часов, было установлено, что штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника отставание крепления от груди забоя 1,7 метра, вместо 1 метра согласно Паспорта, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы в незакрепленной части выработки.

2. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника на протяжении 7,5 метров от груди забоя шаг установки крепления рам НДО 1,45-1,5 метра, вместо 1 метра согласно Паспорта, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы.

3. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника по правому борту за креплением имеется отслоение горной массы, в результате чего по кровле произошло увеличение параметров выработки до 4,5 метров, что может привести к травмированию людей при обрушении горной массы. Пункт 4. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника не обеспечена подача расчетного количества воздуха в связи с большим количеством утечек по вентиляционному рукаву и применением вентиляционного рукава меньшего диаметра 400 мм., вместо 500мм. согласно Паспорта, что может привести к удушению при недостаточном количестве свежего воздуха.

5. В подземной горной выработке штрек 13е слой 13 блока 535 горизонт 5 Зареченского рудника на скреперной лебедке ЛС-30 не закрыт вращающийся вал, что может привести к травмированию людей при ведении очистных работ.

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя юридического лица, в судебном заседании, подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельствами о государственной регистрации ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», уставом ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», проектом на проходку штрека 13е Блок 535 слой 13 +83-86 м.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в Зареченском руднике ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета осуществления деятельности по ведению работ по добыче руды ( очистная выемка) при проходке штрека 13е Блок 535 слой 13 +83-86 м., на горизонте 5 Зареченского рудника, открытого акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», находящегося на <адрес>, на срок 15 суток, засчитав в указанный срок период временного запрета деятельности указанного объекта) то есть с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________