Решение № 2-4105/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4105/2017

Дело № 2-4105/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре Апокине Д.В.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО к Главному управлению министерства внутренних дел по Саратовской области о включении в выслугу лет периода трудовой деятельности, о назначении пенсии по выслуге лет, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (далее – УФСКН) о включении в выслугу лет периода трудовой деятельности, о назначении пенсии по выслуге лет, взыскании судебных расходов.

В связи с ликвидацией УФСКН по Саратовской области с <дата> ответчик был заменен на Главное Управление министерства внутренних дел по Саратовской области.

В качестве оснований своих требований истец указал, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (у ответчика). Он был уволен с должности старшего следователя следственной службы на основании пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> была изменена дата увольнения истца на <дата> в связи с временной нетрудоспособностью в период с <дата>.

Согласно заключения о стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания в стаж службы (выслугу лет) по состоянию на <дата> стаж службы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. По состоянию на <дата> стуж службы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из них календарная <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В соответствии с представленным расчётом в календарном исчислении были ответчиком читаны следующие периоды службы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Период с <дата> по <дата> в выслугу не включен.

Истец полагает действия ответчика незаконными и необоснованными. Так, в период с <дата> по <дата> он проходил службу в должности следователя <данные изъяты> отдела следственной службы; с <дата> по <дата> – в должности старшего следователя <данные изъяты> отдела следственной службы, с <дата> по <дата> – в должности старшего следователя по особо важным делам <данные изъяты> отдела следственной службы, с <дата> по <дата> – в должности старшего следователя <данные изъяты> отдела следственной службы. В указанные периоды истец осуществлял деятельность по полному, всестороннему расследованию уголовных дел.

Нахождение истца в отпусках, а также в периоды временной нетрудоспособности не лишает его права на зачёт спорных периодов в таком же порядке как и время прохождения службы, поскольку право на отдых и право на социальное обеспечение в случае болезни является его конституционными гарантиями.

Учитывая изложенное, истец просит включить в выслугу лет для назначения ему пенсии периоды службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении – один месяц за один и одну треть месяца; возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по выслуге лет с <дата>, а также взыскать понесенные судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства от истца в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части включения в выслугу лет для назначения пенсии периода его службы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Определением суда от <дата> производство по делу в указанной части прекращено.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях истец свои исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что в период с <данные изъяты> он работал в должностях следователя и старшего следователя УФСКН по Саратовской области. Штат управления был небольшой, вся служба состояла из <данные изъяты> человек. У истца в производстве одновременно находилось от <данные изъяты> до <данные изъяты> уголовных дел. В связи с большой загруженностью он работал как в периоды нахождения в отпусках, так и в периоды нахождения на больничных. Когда истец был в отпуске, он составлял процессуальные акты либо производил следственные действия, а именно участвовал в судебных заседаниях по продлению сроков содержания под стражей, выносил постановления о продлении срока следствия, постановления о выделении материалов уголовного дела, составлял протокол допроса, протокол очной ставки. Таким образом, он осуществлял следственные действия в спорные периоды. Следователь является самостоятельным процессуальным лицом, сам определяет, когда и в какое время ему выполнять следственные действия. В спорные периоды находившиеся в производстве уголовные дела у него не изымались и не передавались другим сотрудникам Управления.

Представители истца исковые требования полностью поддержали с учетом частичного отказа по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно они предоставили письменные пояснения по делу, поддержанные в судебном заседании.

В дополнительных пояснениях представители истца отметили, что при ознакомлении с материалами уголовных дел установлен факт проведения истцом следственных и иных процессуальных действий в спорные периоды, а именно.

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №), поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий (по уголовному делу №), поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №).

В период времени отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец провел допрос свидетеля ФИО5, составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

<дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

<дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

<дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

<дата> - вынес постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец допросил свидетеля ФИО6 (по уголовному делу №); <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетеля <данные изъяты> (по уголовному делу №); <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО).

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №) (по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>: <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия (по уголовному делу №), сообщение, постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия (по уголовному делу № г. в отношении ФИО), составил поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативных мероприятий (по уголовному делу №); <дата> - вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, назначил наркологическую судебную экспертизу (по уголовному делу №), назначил наркологическую судебную экспертизу (по уголовному делу №), допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> – допросил свидетеля ФИО, вынес постановление о прекращении уголовного преследования (по уголовному делу №); ознакомил с постановлением о назначении судебной экспертизы, избрал меру пресечения в виде подписки о невыезде (по уголовному делу №), допросил свидетеля (по уголовному делу № г. в отношении ФИО); <дата> - допросил свидетеля ФИО, свидетеля ФИО (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>: <дата> истец допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №), составил поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативных мероприятий (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №); <дата> - вынес постановление о принятии уголовного дела к производству (по уголовному делу № г. в отношении ФИО).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>: <дата> истец составил сопроводительное письмо о направлении постановления о назначении судебной экспертизы (по уголовному делу № в отношении ФИО); <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №, по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата> : <дата> истец вынес постановление о выделении и о возбуждении уголовного дела (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия (по уголовному делу №); <дата> - вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока стражи (по уголовному делу №); <дата> - участвовал в Ленинском районном суде г.Саратова при рассмотрении вопроса о продления срока содержания под стражей (по уголовному делу №); <дата> - производил допрос свидетеля ФИО7 (по уголовному делу №); <дата> - вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока стражи (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата> истец <дата> составил рапорт (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>: <дата> истец вынес постановление о принятии уголовного дела к производству (по уголовному делу №); <дата> - допросил свидетелей Щадного, Шидловского, ФИО8, ФИО7, ФИО9 (по уголовному делу №).

Кроме того, в период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО4 находилось уголовное дело № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), уголовное дело № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), уголовное дело № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находилось уголовное дело № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>); № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

Кроме того, в период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № в отношении ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), уголовное дело № в отношении ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. а, г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), уголовное дело № в отношении ФИО по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), уголовное дело № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в производстве ФИО находились уголовные дела № в отношении ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № в отношении ФИО, ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в производстве ФИО находилось уголовное дело № в отношении ФИО по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), №, возбужденное в отношении ФИО, ФИО (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>), № (данное уголовное дело находилось в производстве следователя, а соответственно по указанному уголовному делу осуществлялось предварительное следствие с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>).

В период времени с <дата> по <дата> истец, являясь участником следственной группы по уголовному делу № в период времени с <дата> по <дата>, принимал участие в предварительном следствии.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО, ФИО, ФИО подтвердили факт участия истца в предварительном следствии в спорные периоды, а именно в периоды отпусков и временной нетрудоспособности.

Согласно требованиям уголовно-процессуального законодательства РФ, участие в предварительном следствии по уголовным делам начинается с принятия уголовных дел к производству и возбуждения уголовного дела, в ходе предварительного следствия по уголовным делам проводятся следственные и иные процессуальные действия, также к периодам участия в предварительном следствии относятся периоды участие в следственных группах по уголовным делам, не находящимся в производстве следователя. При этом периоды предварительного следствия включают в себя время с момента возбуждения уголовного дела, принятия его к производству, вынесения постановления о создании следственной группы, до направления уголовного дела в прокуратуры с обвинительным заключением либо до приостановления уголовного дела, прекращения уголовного дела, до исключения следователя из состава следственной группы. Предварительное следствие ведется беспрерывно и приостанавливается либо оканчивается только в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, невыполнение по уголовному делу конкретных процессуальных действий не свидетельствует о том, что предварительное следствие по уголовному делу не ведется, поскольку срок предварительного следствия продолжает течь, частота следственных и иных процессуальных действий зависит от организации работы конкретного следователя, процессуальную самостоятельность которого гарантирует ст. 38 УПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, изучение уголовных дел, представленных суд по запросам, подтвердило, что в спорные периоды истец осуществлял предварительное следствие по уголовным делам.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что возможность включения спорных периодов службы в льготном исчислении имеется у истца только в связи с его участием в данные периоды в следственных мероприятиях. Однако в спорные периоды ФИО находился в отпуске либо имел временную нетрудоспособность, то есть не исполнял должностные обязанности и не принимал участия в предварительном следствии по уголовным делам

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, а также материалы уголовных дел, суд установил следующие обстоятельства.

Из ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, следует, что каждый имеет право на труд.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с <дата> ФИО проходил службу в УФСКН России по <адрес> и по <дата> занимал должность следователя <данные изъяты> отдела следственной службы. С <дата> по <дата> истец проходил службу в должности старшего следователя <данные изъяты> отдела следственной службы, с <дата> по <дата> – в должности старшего следователя по особо важным делам 2 отдела следственной службы, с <дата> по <дата> – старшего следователя 2 отдела следственной службы.

На основании приказа № от <дата> истец зачислен в распоряжение Управления ФСКН России по <адрес> и находился там по <дата>.

В соответствии с приказом № от <дата> ФИО в связи с проведением организационно-штатных мероприятий уволен и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком на имя ФИО и его трудовой книжкой (том 1 л.д. 8-13, 23-33).

<дата> начальником Управления ФСКН России по <адрес> было утверждено заключение о стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячно надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). По состоянию на <дата> выслуга лет составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (том 1 л.д. 20-22).

Согласно приказа № от <дата> выслуга лет для назначения истцу пенсии по состоянию на <дата> (на дату исключения из списков сотрудников) составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из которой в календарном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (том 1 л.д. 14).

Как усматривается из представленного заключения, утвержденного <дата>, ряд периодов службы истца был рассчитан ему в календарном, а не в льготном исчислении, а именно периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (том 1 л.д. 20-21).

Полагая указанный порядок исчисления выслуги лет неправомерным, а также то, что в указанные периоды он проводил предварительное следствие в рамках находившихся в его производстве уголовных дел, истец обратился в суд с требованиями о включении периодов службы в выслугу лет в льготном порядке.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Подпунктом "в" пункта 3 Правил установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца) предусмотрена для сотрудников органов наркоконтроля, проходивших службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за периоды участия этих сотрудников в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за один и одну треть месяца) лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определенных должностях и подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и от их участия в период прохождения такой службы в определенных видах деятельности.

Как установлено судом ранее, истец ФИО4 занимал должности старшего следователя, старшего следователя по особо важным делам 2 отдела следственной службы УФСКН России по Саратовской области.

Из должностной инструкции по занимаемой ФИО4 должности старшего следователя следует, что в его обязанности входило, в том числе осуществление предварительного следствия по уголовному делу, самостоятельное направление хода расследования, принятие решения о производстве следственных действий и иных процессуальных действий (том 1 л.д. 15-19).

Обязательным условием для исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном порядке (как один месяц службы за один и одну треть месяца) сотрудникам, проходящим службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является не только занятие ими определенных должностей, но и их участие в период службы в предварительном следствии по уголовным делам.

Наличие в должностной инструкции по занимаемой ФИО4 должности обязанностей по осуществлению предварительного следствия по уголовному делу не может свидетельствовать о непосредственном осуществлении истцом такой деятельности в спорные периоды, как того требуют положения Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям".

Данный вывод отражен в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2017 года, вынесенного в рамках рассмотрения настоящего спора, которым ранее вынесенное решение по делу отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 1 л.д. 219-228). В силу ч. 3 ст. 390 ГПК РФ указания, изложенные в определении от 14 августа 2017 года, обязательны для рассмотрения судом при новом разрешения спора по существу.

Таким образом, в рамках рассмотрения требований ФИО4 о включении спорных периодов в стаж для исчисления выслуги лет для назначения пенсии со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ должны быть представлены доказательства тому, что в спорные периоды им непосредственно осуществлялась деятельность в рамках осуществления предварительного следствия по уголовным делам, дающая право на льготное исчисление выслуги лет.

При рассмотрении спора стороной ответчика не оспаривалось то, что занимаемые ранее ФИО4 должности в следственной службе предусматривали право на исчисление выслуги лет в льготном порядке (один месяц службы за один и одну треть месяца), что также подтверждается соответствующими расчетами, указанными в заключении от <дата> (том 1 л.д. 10-22).

Согласно выписки из приказа № от <дата> ФИО4, старшему следователю <данные изъяты> отдела, периоды службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> были засчитаны в календарном исчислении в выслугу лет как периоды, в которых он не участвовал в предварительном следствии по уголовным делам (том 1 л.д. 53).

По аналогичному основанию были засчитаны периоды службы с <дата> по <дата> (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 54), с <дата> по <дата> – период отпуска (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 55), с <дата> по <дата> – период отпуска (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 56), с <дата> по <дата> – период отпуска (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 57), периоды с <дата> по <дата> (период временной нетрудоспособности), с <дата> по <дата> (период временной нетрудоспособности), с <дата> по <дата> (период отпуска), с <дата> по <дата> (период временной нетрудоспособности), с <дата> по <дата> (период отпуска) (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 58-59), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды отпуска (выписка из приказа № от <дата>, том 1 л.д. 60). Период с <дата> по <дата> также засчитан в календарном исчислении в связи с зачислением в распоряжение ответчика.

В спорные периоды времени ФИО4 занимал различные должности в следственной службе УФСКН России по Саратовской области, связанные с выполнениями функций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами и или преступными сообществами, что также подтверждается должностной инструкцией старшего следователя 2-го отдела следственной службы (том 1 л.д. 15-19).

С <дата> УФСКН России по Саратовской области ликвидировано, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (том 2 л.д. 66, 67, 68-77). В соответствии с пп. «б» п. 3 Указа Президента РФ № 156 от 05 апреля 2016 года "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ГУ МВД России по Саратовской области является правопреемником упраздненного УФСКН по Саратовской области.

В целях проверки непосредственного участия истца как следователя в предварительном следствии в рамках возбужденных уголовных дел судом на основании соответствующих ходатайств истца были истребованы из судом и ГУ МВД России по Саратовской области уголовные дела, ранее находившиеся в производстве следователя ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 150, ч. 1 ст. 151 и ч. 1 ст. 156 УПК РФ предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

В силу положений ст. 38 УПК РФ следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Следователь уполномочен, в том числе, возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом; принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

При изучении указанных уголовных дел, а также информации, предоставленной судами об участии следователя ФИО4 в следственных мероприятиях в рамках рассмотренных уголовных дел, установлено, что в ряде дат из спорных периодов истец ФИО4 принимал участие в осуществлении мероприятий предварительного следствия.

Так, в период отпуска с <дата> по <дата> ФИО4, являясь следователем, осуществлял следующие мероприятия в рамках предварительного следствия:

- <дата> по уголовному делу № составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий (по уголовному делу №), поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №).

В период времени отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> - провел допрос свидетеля ФИО5, составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - вынес постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> – допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО); <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу в отношении ФИО и ФИО).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №) (по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>:

- <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия (по уголовному делу №), сообщение, постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия (по уголовному делу № г. в отношении ФИО), составил поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, назначил наркологическую судебную экспертизу (по уголовному делу №), назначил наркологическую судебную экспертизу (по уголовному делу №), допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> – допросил свидетеля ФИО, вынес постановление о прекращении уголовного преследования (по уголовному делу №); ознакомил с постановлением о назначении судебной экспертизы, избрал меру пресечения в виде подписки о невыезде (по уголовному делу №), допросил свидетеля (по уголовному делу № г. в отношении ФИО);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО, свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетеля ФИО (по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>:

- <дата> истец допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №), составил поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативных мероприятий (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - вынес постановление о принятии уголовного дела к производству (по уголовному делу № г. в отношении ФИО).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>:

- <дата> истец составил сопроводительное письмо о направлении постановления о назначении судебной экспертизы (по уголовному делу № в отношении ФИО);

- <дата> - приостановил предварительное следствие по уголовному делу, а также составил и направил в орган дознания поручение о производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (по уголовному делу №, по уголовному делу №).

В период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>:

- <дата> истец вынес постановление о выделении и о возбуждении уголовного дела (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец вынес постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия (по уголовному делу №);

- <дата> - вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока стражи (по уголовному делу №);

- <дата> - участвовал в Ленинском районном суде г.Саратова при рассмотрении вопроса о продления срока содержания под стражей (по уголовному делу №);

- <дата> - производил допрос свидетеля ФИО (по уголовному делу №);

- <дата> - вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока стражи (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата> истец <дата> составил рапорт (по уголовному делу №).

В период отпуска с <дата> по <дата>:

- <дата> истец вынес постановление о принятии уголовного дела к производству (по уголовному делу №);

- <дата> - допросил свидетелей ФИО (по уголовному делу №).

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, с учётом их относимости и допустимости, суд приходит к выводу ранее рассчитанные в календарном порядке периоды службы ФИО4 подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении – один месяц службы за один и одну треть месяца, а именно следующие периоды службы: <дата> (итого <данные изъяты> дней). Указанные даты подлежат включению в выслугу лет истцу в льготном порядке, так как достоверно установлены факты его участия в эти даты в осуществлении мероприятий в рамках находившихся в его производстве уголовных дел по предварительному следствию, а именно осуществление его полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Оснований для включения в выслугу лет ФИО4 иных спорных периодов для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за один и одну треть месяца, не имеется, так как с его стороны не представлено доказательств непосредственного участия в указанные периоды в предварительном следствии по уголовным делам (в порядке ст. 56 ГПК РФ).

Представленные истцом доказательства в виде показаний свидетелей ФИО, ФИО и ФИО, занимавших в период службы ФИО4 должности в УФСКН по Саратовской области, не могут подтвердить факты непосредственного участия истца в предварительном следствии как следователя по конкретным уголовным делам, находившимся в его производстве. Фактически показания данных лиц сводятся к констатации того, что в периоды нахождения ФИО4 в ежегодных отпусках и временной его нетрудоспособности уголовные дела у него не изымались и не передавались иным следователям Управления. Однако сведениями об его участии в совершении того или иного мероприятия в рамках расследования конкретного уголовного дела свидетели не обладают.

Иных доказательств факта непосредственного осуществления истцом деятельности по исполнению обязанностей следователя в ходе предварительного следствия по уголовным делам в спорные периоды с его стороны представлено в порядке ст. 56 ГПК РФ не было, в связи с чем оснований для включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке (как один месяц службы за один и одну треть месяца) не имеется.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по выслуге лет с <дата> в связи со следующим.

При рассмотрении спора суд пришёл к выводу о включении в льготном порядке в выслугу лет истцу дополнительно <данные изъяты> дней, в льготном исчислении – <данные изъяты> дней (<данные изъяты> дней * <данные изъяты> дней).

Ранее 39 дней, включенные в льготном исчислении истцу в выслугу лет, были учтены при расчёте его стажа в календарном порядке.

По состоянию на <дата> согласно заключению о стаже службы (выслуге лет) стаж службы истца для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (том 1 л.д. 20-21). Таким образом, с учётом включения части спорных периодов в выслугу лет истцу общий стаж (выслуга лет) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Однако, имеющийся стаж (выслуга лет) исключает право истца в порядке п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 на пенсию за выслугу лет, так как его стаж (выслуга лет) составляет менее 20 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, а также другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии предоставленными документами истцом произведены расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 руб. (том 1 л.д. 39).

С учетом сложности спора, срока рассмотрения дела, степени участия представителя, учитывая требования разумности, а также частичное удовлетворение требований истца, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 8.000 руб.

Оснований для взыскания расходов на изготовление копий документов не имеется, так как отсутствуют какие-либо сведения о том, какие именно копии документов были изготовлены истцом.

Как не имеется оснований и для взыскания расходов на оплату государственной пошлины, так как в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от её уплаты. Он лишен права на решение вопроса о возврате уплаченной им государственной пошлины из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Включить в выслугу лет ФИО4 ФИО для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении – один месяц службы за один и одну треть месяца: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел по Саратовской области в пользу ФИО4 ФИО в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителей по 8.000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья А.А. Ершов