Решение № 2-4070/2023 2-4070/2023~М-3301/2023 М-3301/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-4070/2023

Дело №2-4070/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004776-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1., представителя ответчиков и третьего лица ФИО2., действующей по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокуратуры Ингодинского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка -детский сад № 35», администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения детским учреждением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и норм противопожарной безопасности, выявлены нарушения норм противопожарной безопасности и по результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении детского учреждения вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ДД.ММ.ГГГГ от руководителя детского учреждения поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания. В ходатайстве руководитель указывает, что в настоящее время не устранены выявленные нарушения, причиной неисполнения требований является отсутствие финансирования со стороны администрации ГО «город Чита». Просит суд обязать муниципальное бюджетное детское общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка -детский сад № 35», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации и акта ввода в эксплуатацию, а также по установке пожарной сигнализации. Обязать администрацию городского округа «город Чита» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование исполнения МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 35» указанных мероприятий.

В отношении третьих лиц ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, комитета по финансам городского округа «Город Чита» дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчиков, являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета образования городского округа «Город Чита», полагал иск не обоснованным, указав на то, что детское учреждение является бюджетным, финансируется за счет бюджета Администрации города, самостоятельных средств не имеет, бюджет на ДД.ММ.ГГГГ уже утвержден, более того, считает, что в связи с тем, что в случае удовлетворения иска необходимо проведение мероприятий по изысканию денежных средств, заключению договоров и выполнению работ необходимо учитывать соответствующие сроки, в связи с чем указали на необходимость исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п.2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 3 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 35» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «Город Чита», согласно которому, детское учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

По результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении детского учреждения вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №

ДД.ММ.ГГГГ исполнение сроков предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения до настоящего времени не устранены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся школы, в связи с чем иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Как следует из устава детского учреждения, учредителем учреждения является городской округ «город Чита», функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией ГО «Город Чита», от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «город Чита».

Согласно п. 2.4 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа «Город Чита». (п. 7.2 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п. 7.9 Устава).

Поскольку МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 35» является муниципальным учреждением, а финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в данном случае является обязанностью администрации городского округа «Город Чита» как учредителя образовательного учреждения, соответственно обоснованы и требования о понуждению в финансированию устранения перечисленных в иске нарушений.

Вместе с учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда для детского учреждения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для администрации городского округа «Город Чита» в течении трех месяцев.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокуратуры Ингодинского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка -детский сад № 35» (<данные изъяты>), администрации городского округа «Город Чита» (<данные изъяты>) о понуждении к действиям - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ««Центр развития ребенка -детский сад № 35», расположенное по адресу: <адрес>, произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации и акта ввода в эксплуатацию, а также по установке пожарной сигнализации в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа «город Чита.» произвести финансирование исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением ««Центр развития ребенка -детский сад № 35», указанных мероприятий в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова