Решение № 2А-418/2017 2А-418/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-418/2017

Дело № 2а-418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 07 сентября 2017 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУ «Варгашинская центральная районная больница» к Варгашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «Варгашинская ЦРБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Варгашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решением Варгашинского районного суда Курганской области по делу № 2-498/2014 на ГБУ «Варгашинская ЦРБ» возложена обязанность установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях терапевтического отделения, поликлиники на первом этаже, администрации на втором этаже, зданиях зубопротезного кабинета, пищеблока, гаражей, склада; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях терапевтического отделения, поликлиники на первом этаже, администрации на втором этаже, зданиях зубопротезного кабинета, пищеблока; установить на первом этаже поликлиники двери, предусмотренные проектной документацией; оснастить детское, терапевтическое, хирургическое, гинекологическое отделения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения. В настоящее время ГБУ «Варгашинская ЦРБ» за счет собственных средств была исполнена значительная часть судебного решения, то есть заключен контракт № 018/2015 от 06.05.2015 г. на выполнение работ по ТО (содержанию) системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре на объектах ГБУ «Варгашинская ЦРБ», а также заключен договор № 343 от 28 августа 2015 г. с ООО «Пожспецсервис», и проделаны работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС) и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом этаже. По договору № 380 от 27 января 2016 г. на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной сигнализации (АПС) и автоматической системы оповещения эвакуации людей при пожаре на втором этаже. В настоящее время установлена пожарная сигнализация в отделении терапии, поликлиники I, II этаж, и детской консультации. Установлена разграничительная дверь между стационаром и поликлиникой. Заключен договор № 385 от 28 марта 2016 г. на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности здании и сооружении. По данному договору выполнены работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по следующим адресам: Заозерновский ФАП: <...>; Просековская ФАП: <...>; Уральский ФАП: <...>. Общая сумма за счет собственных средств за последние 2 года составляет более 400 000 руб. Эта сумма значительна для ГБУ «Варгашинская ЦРБ». ГБУ «Варгашинская ЦРБ» не имело возможности полностью исполнить в срок решения суда в связи с отсутствием финансирования департаментом здравоохранения. О проделанных работах ГБУ «Варгашинская ЦРБ» сообщило в УФССП по Курганской области Варгашинского района отдел судебных приставов. На ноябрь 2017 г. за счет собственных средств запланировано приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения. Просит суд освободить ГБУ «Варгашинская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от 04.08.2017 года № 1602/15/45038-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ГБУ «Варгашинская ЦРБ» требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ГБУ «Варгашинская ЦРБ» не имело возможности полностью исполнить в срок решение суда в связи с отсутствием финансирования департаментом здравоохранения. Средств, достаточных для исполнения решения суда, в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» не поступило. Собственных средств для приобретения необходимого оборудования в полном объеме у истца нет. Решение суда исполняются по мере поступления средств. Вина истца в неисполнении решения суда отсутствует. Просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от 24.12.2014, вступившим в законную силу 30.01.2015, постановлено: «Обязать ГБУ «Варгашинская центральная районная больница» в срок до 01.09.2015 г.: установить в помещениях терапевтического отделения, поликлиники на первом этаже, администрации на втором этаже, зданиях зубопротезного кабинета, пищеблока, гаражей, склада автоматическую пожарную сигнализацию, установить в помещениях терапевтического отделения, поликлиники на первом этаже, администрации на втором этаже, зданиях зубопротезного кабинета, пищеблока систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить на первом этаже поликлиники, предусмотренные проектной документацией двери, оснастить детское, терапевтическое, хирургическое, гинекологическое отделения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения».

На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист ФС № 000780320 от 02.02.2015. 06.02.2015 судебным приставом – исполнителем Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1602/15/45038-ИП в отношении должника – Государственного бюджетного учреждения «Варгашинская центральная районная больница». Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

06.05.2015 между ГБУ «Варгашинская ЦРБ» и ООО «Градн-Сервис» заключен договор на выполнение работ по ТО (содержанию) систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре на объектах ГБУ «Варгашинская ЦРБ».

28.08.2015 между ГБУ «Варгашинская ЦРБ» и ООО «ПОЖСПЕЦСЕРВИС» заключен договор №343 на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

28.08.2015 между ГБУ «Варгашинская ЦРБ» и Фондом пожарной безопасности заключен договор на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

27.01.2016 между ГБУ «Варгашинская ЦРБ» и ООО «ПОЖСПЕЦСЕРВИС» заключен договор №380 на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

28.03.2016 между ГБУ «Варгашинская ЦРБ» и ООО «ПОЖСПЕЦСЕРВИС» заключен договор №385 на оказание услуг по монтажу систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

16.05.2017 ГБУ «Варгашинская ЦРБ» уведомляло судебного пристава-исполнителя о проделанной работе и причинах невозможности исполнения решения Варгашинского районного суда о возложении обязанности.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от 04.08.2017 по исполнительному производству № 1602/15/45038-ИП с ГБУ «Варгашинская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Установлено, что за счет собственных средств ГБУ «Варгашинская ЦРБ» 03.12.2014 г. произведены работы монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС) и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом этаже, системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по следующим адресам: Заозерновский ФАП: <...>; Просековская ФАП: <...>; Уральский ФАП: <...>, установлена пожарная сигнализация в отделении терапии, поликлиники I, II этаж, и детской консультации, установлена разграничительная дверь между стационаром и поликлиникой.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в неисполнении судебного решения не имеется, поскольку у должника имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в установленный срок, факта уклонения от исполнения решения суда не установлено.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава – исполнителя является недостаточность финансовых средств у ГБУ «Варгашинская ЦРБ», то взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решений суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по их выполнению.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в неисполнении решения суда, и полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ГБУ «Варгашинская центральная районная больница» к Варгашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГБУ «Варгашинская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от 04.08.2017 по исполнительному производству № 1602/15/45038-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2017.

Судья Л.А. Медведева