Решение № 2А-4125/2023 2А-653/2024 2А-653/2024(2А-4125/2023;)~М-3616/2023 М-3616/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-4125/2023

К делу 2а-653/2024

УИД: 23RS0номер-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 28 февраля 2024 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

судьи Корниенко Г.В.

секретаря ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к врио начальника Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> – ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) начальника Лазаревского РОСП <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Лазаревского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неосуществлении действий по своевременному возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканию денежных средств с должника, обращению взыскания на предмет залога и обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава Лазаревского РОСИ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 в течение 5 дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактических действий, направленных на возбуждение исполнительного производства, а также в течение 30 дней совершить действия, направленные на взыскание задолженности, обращение взыскания на предмет залога: наложить арест на заложенное имущество, вынести постановление об оценке арестованного имущества и передать его на торги.

В обосновании своих требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом <адрес> по гражданскому делу номер о взыскании задолженности и обращения взыскания на предмет залога в отношении должника ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк». ДД.ММ.ГГГГ заявление и исполнительный лист получены Лазаревским РОСП (ШПИ80111789581171). Однако, в установленный законом срок исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производство не вынесено. Таким образом, данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, так как административный истец лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства.

Представитель административного истца, будучи надлежаще извещённый о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики, будучи надлежаще извещённые о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительного доводов административного искового заявления суду не преставали.

Заинтересованное лицо будучи надлежаще извещённая о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась об уважительных причинах своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела не обращалась.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 ФЗ N 229 судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом <адрес> по гражданскому делу номер о взыскании задолженности и обращения взыскания на предмет залога в отношении должника ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк».

Факт получения направленных документов ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, ШПИ 80111789581171 и списком внутренних почтовых отправлений, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Согласно положениям статьи 6.1 Закона «Об исполнительном производстве», федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 3 указанной выше статьи установлено, что общедоступными являются, в том числе дата возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона следует, что судебный пристав исполнитель в течении 3 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено.

Доказательств обратного, а также принятия решения по заявлению административного истца, направления оригинала исполнительного документа взыскателю, материалы дела не содержат.

Возражений относительно доводов административного истца, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах бездействия судебного пристава не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца.

В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица следует установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При разрешении заявленных административным истцом требований установлено нарушение прав и законных интересов административного истца бездействием врио начальника Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> выразившееся в непринятии мер к рассмотрению заявления административного истца и неосуществлении действий по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие врио начальника Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем понуждения врио начальника Лазаревского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, направить указанные процессуальные документы административному истцу.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск о признании незаконными бездействие врио начальника Лазаревского РОСП <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ПАО «Совкомбанк» к врио начальника Лазаревского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> – ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) начальника Лазаревского РОСП <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Лазаревского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в неосуществлении действий по своевременному возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканию денежных средств с должника, обращению взыскания на предмет залога.

Обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава Лазаревского РОСИ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 в течение 5 дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактических действий, направленных на возбуждение исполнительного производства, а также в течение 30 дней совершить действия, направленные на взыскание задолженности, обращение взыскания на предмет залога: наложить арест на заложенное имущество, вынести постановление об оценке арестованного имущества и передать его на торги.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Корниенко Г.В.

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Корниенко Г.В.