Решение № 2А-16/2017 2А-16/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-16/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд

в составе председательствующего судьи МОРСИНА С.Н.,

при секретаре НИКИТИНОЙ О.А., с участием административного истца, в помещении суда, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> капитана ФИО1 об оспаривании действий территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ФГКУ ЗРУЖО) МО РФ в г. Владимире, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены,

УСТАНОВИЛ:

РОМАНОВСКИЙ обратился в суд с административным исковым заявлением на действия ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Владимире, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены, и просил суд:

- истребовать из Владимирского отделения Западного РУЖО МО РФ его жилищное дело с подлинниками представленных документов;

- признать неправомерным, нарушающим его права на обеспечение его семьи жилым помещением для постоянного проживания в полном объеме, решение № 33-13/22 Владимирского отделения Западного РУЖО МО РФ от 21 марта 2017 года об отказе в постановке на учет члена семьи военнослужащего, его супруги – Р.;

- обязать Владимирское отделение Западного РУЖО МО РФ поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи супругу Р.;

- взыскать с Западного РУЖО МО РФ в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу в суд заявления, в сумме 300 рублей.

В судебном заседании РОМАНОВСКИЙ свои требования обосновал тем, что он с марта 2016 года проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. По прибытии к месту прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты> он был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилья и включен в соответствующую базу учета. В этот период служебным жилым помещением обеспечен не был, осуществлял наем жилого помещения на состав семьи 1 человек. В декабре 2016 года его семейное положение изменилось, он заключил брак с Р. и подал документы о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека (он, жена и дочь). При этом он и его дочь Я. зарегистрированы по адресу воинской части, а жена Р. зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери Д. по адресу: <адрес>. Однако решением территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Владимире от 21.03.2017 года № 33-21/13 он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека (он и дочь), а решением территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Владимире № 33-13/22 от 21.03.2017 года ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена его семьи, его жены Р., при этом территориальное отделение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Владимире сослалось на ст. 31 ЖК РФ. С этим решением он не согласен, и считает его незаконным, поскольку он снимает эту квартиру по договору найма у своей тещи Д., которая является собственником этого жилого помещения, но в этой квартире не проживает. Его жена Р. зарегистрирована по этому адресу, но является членом его семьи – военнослужащего, и с собственником жилья, то есть со своей матерью, не проживает.

Административный ответчик территориальное отделение ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Владимире, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, не направил в суд своего представителя и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом начальник территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Владимире ФИО2 направила в суд возражения, в которых требования ФИО1 не признала и просила суд в удовлетворении таковых отказать, указывая на то, что квартира, в которой проживает РОМАНОВСКИЙ со своей семьей принадлежит матери его жены Д., его жена Р. в этой квартире зарегистрирована с 31 мая 2011 года, а потому согласно ст. 31 ЖК РФ она имеет безусловное право пользования жилым помещением, как другие члены семьи нанимателя, что вытекает из смысла ст. 19 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». Следовательно, Р. является обеспеченной жилым помещением.

Выслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, РОМАНОВСКИЙ проходит военную службу по контракту в должности начальника вычислительного отделения войсковой части <данные изъяты> в г. Владимире и его выслуга в ВС РФ составляет более 20 лет.

Согласно справки командира войсковой части <данные изъяты> № 275 от 21.04.2017 года в личном деле ФИО1 значатся его жена Р. и его дочь Я. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке начальника ИТС войсковой части <данные изъяты> от 09.01.2017 года № 1, РОМАНОВСКИЙ и его дочь зарегистрированы при войсковой части <данные изъяты><адрес>.

Согласно справке Муниципального Казенного Предприятия (далее-МКП) г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 19.01.2017 года Д. является владельцем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> и зарегистрирована по указанному адресу совместно с мужем с 17.12.1999 года.

В соответствии с п.1 ст. 40 и п.1 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Жилищные правоотношения в РФ регулируются Жилищным Кодексом и другими нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Основным из условий обеспечения жильем является признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.51 ЖК РФ.

Согласно указанной норме Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с решением Владимирского городского совета народных депутатов от 19.05.2005 года № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий составляет на каждого члена семьи 12 кв.м общей площади жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно справке МКП г. Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 13.01.2017 года Р. зарегистрирована как дочь владельца по адресу: <адрес> (общей площадью 48,2 кв.метра) с 31.05.2011 года, владельцем указанного жилого помещения является Д., то есть как член семьи собственника.

В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Каких-либо документов о том, что Р. была лишена права пользования жилым помещением по другим основаниям (например, по судебному решению) административным истцом суду представлено не было.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 08.12.2016 года ФИО1 заключил брак с Р..

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 года № 5-П, статья 31 Жилищного кодекса РФ, которой урегулированы права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, выделяет в отдельную категорию бывших членов семьи собственника жилого помещения и устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с ним такие лица, по общему правилу, утрачивают право пользования соответствующим жилым помещением. Однако закрепляющая это право часть 4 данной статьи носит диспозитивный характер, допуская возможность сохранения за бывшим членом семьи собственника жилого помещения права пользования этим жилым помещением.

Из представленного договора найма жилого помещения усматривается, что ФИО1 заключил с Д. договор найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Утверждение административного ответчика об обеспеченности жилым помещением Р. по установленным нормам, суд считает правомерным, так как в соответствии со ст.288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. В соответствии с указанной нормой закона, мать Р., как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов ее семьи.

При таких обстоятельствах анализ законодательной базы создавшегося спорного правоотношения позволяет прийти к выводу, что супруга ФИО1 права пользования жилым помещением (значительно превышающим учетную норму) по месту своей регистрации и фактического проживания не утратила, а поэтому решение жилищного органа об отказе административному истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена его семьи, его жены Р., является правильным. Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины истцом, суд исходит из смысла ст. 111 КАС РФ, что судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение. Поэтому в удовлетворении этих требований административному истцу также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Владимире, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: С.Н.МОРСИН