Решение № 2А-1287/2023 2А-1287/2023~М-1165/2023 М-1165/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2А-1287/2023

Дело № 2а-1287/2023г.

УИД № 42RS0042-01-2023-002036-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 13 октября 2023 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Рублевская С.В., при секретаре Нагумановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу ФИО3,, ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу, ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу ФИО3, ОСП по ....., ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава исполнителя. Административный истец просит суд признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФСПП России по .....-Кузбасса ФИО3 по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в разумный срок в рамках исполнительного производства .....-ИП от ......

Административные исковые требования мотивированы тем, что ...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП России по ..... – Кузбассу возбуждено исполнительное производство .....-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ....., выданного Центральным районным судом ..... о взыскании с ФИО8 задолженности в размере 700 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 200 рублей. По состоянию на ...... сумма задолженности ФИО8 составляет 710 200 рублей, таким образом, за период с ...... по ...... сумма взыскания составила 0 рублей. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу ФИО1 не проводятся все необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст.64 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2, - ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ......, выданной на срок 10 лет, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования административного истца ФИО2 не признала, просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении его административных исковых требований, пояснила, что ею принимались все необходимые меры для понуждения должника исполнить требование по выплате задолженности.

Представители административных ответчиков - ОСП по ..... УФССП России по ..... - Кузбассу, ГУФССП России по ..... - Кузбассу в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки.

Заинтересованное лицо ФИО4 (до брака ФИО5) Е.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, суду не сообщила об уважительной причине неявки.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства, ...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП России по ..... ФИО7, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ..... от ......, выданного Центральным районным судом ..... по делу ....., вступившего в законную силу ......, и зарегистрированного в ОСП по ..... ......, было возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО8, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц (задолженность по целевому займу) в размере 710 200 рублей. Копия указанного постановления направлена в адрес суда, взыскателя и должника.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производств в соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» и ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника, созданию условий для применения мер принудительного исполнения неоднократно были сделаны запросы ..... в банки, операторам связи, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), ФНС России, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... (Росреестр), Ростехнадзор, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).

На основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем ...... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в .....

Согласно выписке из ЕГРП от ...... следует, что на имя ФИО8 зарегистрирована 1/8 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..... в отношении которой имеется ограничение в виде запрета на регистрацию.

...... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, в .....

Судом установлено, что в период с момента возбуждения исполнительного производства (......) до обращения ФИО2 в суд с административным иском в процессе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принимались должные меры для принудительного взыскания с должника денежных средств, запросы в различные инстанции для выяснения имущества направлялись периодически, но каких-либо действий судебным приставом-исполнителем после получения ответов на запросы не принимались; арест на имущество не накладывался; выход по месту жительства и регистрации не осуществлялся; удержания денежных средство со счетов, открытых на имя должника, не производились; запрет на выезд за пределы РФ не накладывался, а также не было установлено, что должник ФИО8 сменила фамилию на ФИО9 в связи с вступлением в брак ......

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом установлены нарушения прав административного истца, доводы судебного пристава-исполнителя о том, ею принимались все необходимые меры для понуждения должника исполнить требование по выплате задолженности, опровергаются материалами исполнительного производства.

Таким образом, у суда имеются все оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в разумный срок в рамках исполнительного производства .....-ИП от ......, незаконными.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что имеются нарушения прав административного истца бездействиями административных ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу ФИО3, ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу, ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФСПП России по .....-Кузбасса ФИО3, по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в разумный срок в рамках исполнительного производства .....-ИП от ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд .....-Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Рублевская

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года.

Судья: С.В. Рублевская