Апелляционное определение № 33А-1044/2026 от 24 февраля 2026 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 февраля 2026 года

Судья Астраханского областного суда Петренко В.Л., рассмотрев административное дело по представлению помощника прокурора Камызякского района Астраханской области на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 14 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года удовлетворены административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по непринятию мер по обустройству тротуара вблизи парковки, расположенной за ограждением основной территории <адрес>, сопряженного с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу образовательной организации и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворено, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по непринятию мер по обустройству тротуара вблизи парковки, расположенной за ограждением основной территории <адрес> сопряженного с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу образовательной организации. На администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар вблизи парковки, расположенной за ограждением основной территории <адрес> сопряженного с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу образовательной организации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 7 мая 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 7 мая 2025 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

21 ноября 2025 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года, ссылаясь на невозможность его исполнения в срок, поскольку организационно-распорядительные и финансовые мероприятия по сбору и оформлению документов для обустройства тротуара вблизи парковки, расположенной за ограждением основной территории <адрес>», сопряженного с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу образовательной организации, являются длительными процедурами. Администрации необходимо время для разработки проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы, в связи с чем, просили предоставить отсрочку исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области на 6 месяцев.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 14 января 2026 года заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года на 6 месяцев, до 14 июля 2026 года.

В представлении помощник прокурор Камызякского района Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив представление, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года удовлетворены административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. На администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар вблизи парковки, расположенной за ограждением основной территории <адрес> сопряженного с пешеходными путями, ведущими на территорию и к главному входу образовательной организации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 7 мая 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 февраля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 7 мая 2025 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного судебного решения, предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области от 11 ноября 2025 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», решение суда до настоящего времени не исполнено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» и предоставляя отсрочку на 6 месяцев, обоснованно исходил из того, что ответчиком с момента вступления решения в законную силу предпринимаются необходимые меры по исполнению решения суда, оформление документов для разработки проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы действительно требуют большего времени, поскольку являются длительными процедурами.

Как установлено районным судом, письмом от 14 января 2026 года № 13 заместитель главы муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по вопросам ЖКХ и строительства <данные изъяты> сообщает главе муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» <данные изъяты>., что в рамках реализации мероприятий по исполнительному производству № от 11 ноября 2025 года необходимо включить в муниципальную программу «Комплексное благоустройство территории муниципального образования «Городское поселение город Камызяк Камызякского муниципального района Астраханской области» мероприятия по благоустройству прилегающей территории <адрес> В связи с чем, просит выделить дополнительные лимиты на реализацию вышеуказанных мероприятий из бюджета на 2026 год в размере 5 420 397,96 рублей.

Также составлен локальный сметный расчет для благоустройства парковки и остановочного комплекса по адресу: <адрес> стоимостью 5420397,96 рублей.

Таким образом, ответчиком фактически предпринимаются меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание объем и характер представленных ответчиком документов, обосновывающих необходимость в представлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих до настоящего времени исполнению решения суда; отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Доводы, изложенные в представлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Камызякского районного суда Астраханской области от 14 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, представление помощника прокурора Камызякского района Астраханской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда подпись В.Л. Петренко


<данные изъяты>