Постановление № 5-275/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-275/2021

№ 5-275/2021

УИД 62RS0010-01-2021-000369-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов Рязанская область 24 марта 2021 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Хохлова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты> продавцом,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ.2021 года в 13 часов 52 минуты гр. ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением №70 Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г., находилась в общественном месте по адресу: Рязанская область, <адрес>, магазин «<данные изъяты>», без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий их заменяющих), и перчаток, чем нарушила п. 12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. №70. Таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла; в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, наказание оставляет на усмотрение суда.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон №68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Федерального закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 статьи 4.1 Федерального закона №68-ФЗ определено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 вышеназванного Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 г. № 70-рг (ред. от 10.02.2021 года № 30-рг) с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области введен режим повышенной готовности.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Рязанской области с 17.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с абз. 2 п.12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 года № 70-рг (ред. от 10.02.2021 года № 30-рг) граждане обязаны принять все доступные меры при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах обязательно использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ.2021 года в 13 часов 52 минуты гр. ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением №70 Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г., находилась в общественном месте по адресу: Рязанская область, <адрес>, магазин «<данные изъяты>», без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий их заменяющих), и перчаток, чем нарушила п. 12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. №70.

При этом, к исключительным случаям указанным в пункте 34 Распоряжения Губернатора Рязанской области действия ФИО1 не относятся.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.2021 г.,

- сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года об обстоятельствах выявленного административного правонарушения,

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года, в котором в графе «объяснение, замечание участников производства» ФИО1 собственноручно указала «с протоколом согласна»;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года, в котором ФИО1 указала, что с нарушением согласна;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года, согласно которым она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>», <адрес>; во время торговли, когда нет покупателей, она снимает маску; ДД.ММ.ГГГГ.2021 года приблизительно в 13 часов 30 минут в магазин зашел ее знакомый Н. со своей супругой Е., и ее соседка О. Н.Н., Н. держал в руках мобильный телефон и производил видеосъемку, она растерялась и забыла надеть защитную маску;

- объяснениями К. Н.Н. и К. Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Иные имеющиеся в материалах дела документы не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Таким образом, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также конкретным обстоятельствам совершенного ФИО1 правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья М.С. Хохлова