Решение № 77-164/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 77-164/2023

Судья Остольская Л.Б. № 77 – 164/2023


РЕШЕНИЕ

г. Томск 12 декабря 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.11.2023 гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, ФИО1 о просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судья при вынесении постановления не учел того, что он имеет вид на жительство, зарегистрирован по месту жительства в /__/, в Российской Федерации проживает его супруга Г. и их совместный малолетний ребенок К. Супруга является гражданкой Российской Федерации. Он трудоустроен у ИП Б., исправно платит налоги.

ФИО1 о, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, не изъявил желания участвовать в судебном заседании, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в числе прочего, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно подпункту «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что временно пребывающий гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что, прибыв на территорию Российской Федерации 01.02.2020, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту /__/, имея вид на жительство серии /__/ с /__/, зарегистрировал место жительства в /__/ на период с /__/ по /__/, однако по указанному адресу не проживал. Поселившись с /__/ по /__/, в установленный законом срок (семь рабочих дней) гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о не предоставил принимающей стороне национальный паспорт, миграционную карту для учёта по месту фактического пребывания по указанному адресу, и проживал там без регистрации места пребывания, тем самым нарушил ч.1, п. 2 ч. 2 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21, п.п. а, п. 1 ч. 2 с. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации». То есть, ФИО1 о совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно, так как ранее 11.10.2023 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 24.10.2023), то есть он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Правонарушение является длящимся и было выявлено сотрудником полиции 23.11.2023 по адресу: /__/.

В ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт совершения ФИО1о правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2023, в котором он указал о том, что согласен с вменённым правонарушением; письменными объяснениями ФИО1 о от 23.11.2023, в которых он указал, что он имеет регистрацию места жительства по /__/, но с 25.02.2022 он проживал по /__/, регистрацию по месту пребывания не оформлял; письменными объяснениями Г., которая также подтворила то, что ФИО1 о с 25.02.2022 проживает по /__/ без регистрации места пребывания; копией миграционной карты /__/; копией национального паспорта гражданина Азербайджана ФИО1 о; копией вида на жительство серии /__/ на имя ФИО1 о, выданного 07.12.2021; досье на иностранного гражданина, в котором содержатся сведения о регистрации ФИО1 о по месту жительства в /__/ с /__/ по /__/; постановлением по делу об административном правонарушении № 7568 от 11.10.2023 (постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 24.10.2023), согласно которому ФИО1 о привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать однозначный вывод о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных Федеральным законом № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 18.8 КоАП РФ, - повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья обоснованно привлек ФИО1 о к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, мера наказания ему определена в соответствии с санкцией указанной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В постановлении приведены достаточные мотивы, по которым судья пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 о наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию.

Назначение ФИО1 о дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Несмотря на привлечение 11.10.2023 ФИО1 о к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, ФИО1 о продолжал нарушать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно проживать не по месту регистрации места жительства, а по другому адресу без постановки на учет по месту пребывания, причем проживал он там длительное время с февраля 2022 года. Таким образом ФИО1 о выразил свое пренебрежительное отношение к необходимости соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

Суду заявитель представил документы, свидетельствующие о том, что в /__/ году он заключил брак в /__/ с Г. (с присвоением фамилии К.), в /__/ году у них родилась К. (свидетельство о рождении было выдано в /__/). В свидетельстве о рождении К. отцом указан гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о, матерью указана К. без указания гражданской принадлежности. В деле представлена копия паспорта граждански Российской Федерации на имя Г., выданного /__/. Причина смены фамилии не установлена, сведений об этом в деле нет. Сведений о том, что на момент рождения К. ее мать имела гражданство Российской Федерации нет. Также отсутствуют сведения о получении гражданства Российской Федерации самой К.

Довод о незаконности судебного постановления в виду того, что судья не учел того, что он проживает совместно с супругой Г., являющейся гражданкой Российской Федерации, и их совместной дочерью, судом не принимается, поскольку наличие у иностранного гражданина супруги, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на ее территории, а также дочери не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Аналогично, факт трудовой деятельности ФИО1 о также не является обстоятельством, препятствующим назначению ему указанного вида административного наказания.

Постановление о привлечении ФИО1 о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения

Судья А.В. Еремеев