Решение № 2-266/2026 2-266/2026~М-183/2026 М-183/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-266/2026

Дело № 2-266/2026

УИД 75RS0013-01-2026-000418-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2026 года п. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при секретаре судебного заседания Пешковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карымского района Клюева О.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Карымского района Клюев О.Е. обратился в суд с указанным иском к Администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения. ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району 15.08.2024 проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения Карымского муниципального округа и выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, проходящим вдоль территорий детских учреждений. Так по улице Верхней, д. 37 «б» п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом: отсутствует дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака (ограничение максимальной скорости 20 км/ч) 3.24 ПДД РФ, ГОСТ 50597 п. 6.2.4; отсутствие или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ ГОСТ 50597 п. 6.3.2; отсутствует дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3. По ул. Верхней, д. 34 п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 2 п. Карымское»: отсутствует дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; отсутствует дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; отсутствует дорожный знак (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) 3.24 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; отсутствие или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ ГОСТ 50597 п. 6.3.2. По улице Лесная, д. 16, п. Карымское напротив МДОУ «Малыш»: отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ ГОСТ 50597 п. 6.3.2. По улице Ангарская, д. 9 п Карымское напротив МДОУ «Ромашка»: отсутствует дорожный знак (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; отсутствует дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт. ГОСТ 50597 п. 6.2.3; отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ, ГОСТ 50597 п. 6.3.2. В связи с указанными нарушениями обязательных требований 15.08.2024 инспектором дорожного надзора ФИО1 ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району в адрес администрации ГП «Карымское» направлено предостережение. В ходе осуществления надзора за безопасностью дорожного движения 20.03.2026 выявлено, что данные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог не устранены. В результате чего, неудовлетворительное состояние дорог нарушает требования федерального законодательства, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц, обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

На основании изложенного и.о. прокурора Карымского района Клюев О.Е. просит: признать незаконным бездействие Администрации Карымского муниципального округа по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дорог по ул. Верхней, д. 37 «б», п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом», по ул. Верхней, д. 34, п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 2 <...>, п Карымское напротив МДОУ «Малыш», по ул. Ангарская, д. 9 п. Карымское напротив МДОУ «Ромашка».

Обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дорог:

По ул. Верхней д. 37 «б» п. Карымское, напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом»: установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт., заменить дорожный знак (ограничение максимальной скорости 20 км/ч) 3.24 ПДД РФ; привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ, установить дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт.

По ул. Верхней, д. 34, п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 2 п. Карымское»: установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт., установить дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количествен 1 шт., установить дорожный знак (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) 3.24 ПДД РФ в количестве 1 шт.; привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ ГОСТ 50597 п. 6.3.2.

По ул. Лесная, д 16, п. Карымское напротив МДОУ «Малыш»: привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ

По ул. Ангарская, д. 9 п Карымское напротив МДОУ «Ромашка»: установить дорожный знак (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 1 шт., установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт., привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ.

Помощник прокурора Карымского района Алексеева Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Карымской городской администрации Карымского муниципального округа ФИО2, участвующий в предыдущем судебном заседании, пояснил, что по вынесенному предупреждению частично устранены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, проходящим вдоль территорий детских учреждений, для устранения остальных недостатков требуется дополнительное финансирование.

Ответчик Администрация Карымского муниципального округа о судебном заседании извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Карымская городская администрация Карымского муниципального округа, Госавтоинспекция ОМВД России по Карымскому району, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» определяет дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения, включающей в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2).

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 7 Устава Карымского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.08.2024 старшим госинспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Карымскому району ФИО3 осуществлен осмотр автомобильных дорог п. Карымское в ходе которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, установлено, что: по ул. Верхняя, д. 37 «б» МОУ СОШ № 4: отсутствуют дорожные знаки (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт. и (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 3 шт., нарушение целостности поверхности дорожного знака (ограничение максимальной скорости 20 км/ч) 3.24 ПДД РФ; отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ, повреждено ограничивающее барьерное ограждение; отсутствует дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт., по ул. Верхней, д. 34 напротив МОУ «СОШ № 2 п. Карымское»: отсутствует дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 2 шт., (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 2 шт., (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт., (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) 3.24 ПДД РФ, отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ, растительность на обочине высотой более 0, 5 м; по ул. Лесная, д 16, напротив МДОУ «Малыш»: отсутствуют дорожные знаки (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 3 шт., (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 3 шт., (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт., (ограничение максимальной скорости 40, 20 км/ч) 3.24 ПДД РФ в количестве 3 шт., отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ; по ул. Ангарская, д. 9 напротив МДОУ «Ромашка»: отсутствуют дорожные знаки (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 2 шт., (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 2 шт., (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт., (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) 3.24 ПДД РФ, отсутствует или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ.

15.08.2024 в адрес администрации ГП «Карымское» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому необходимо принять меры в срок до 30 суток.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ДПС ОМВД России по Карымскому району ФИО4 пояснил, что по запросу суда им был осуществлен выезд по адресам, указанным в исковых требованиях. В ходе выезда установлено, что выявленные нарушения в состоянии дорог, отраженные в предостережении от 15.08.2024 частично устранены. Так, по ул. Верхней д. 37 «б» п. Карымское, напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом»: заменен дорожный знак (ограничение максимальной скорости 20 км/ч) 3.24 ПДД РФ; установлен дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт. По ул. Верхней, д. 34, п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 2 п. Карымское»: установлен дорожный знак (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) 3.24 ПДД РФ в количестве 1 шт. По ул. Лесная, д 16, п. Карымское напротив МДОУ «Малыш»: приведены в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ. Остальные недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, указанные в исковом заявлении, администрацией не устранены.

В связи с изложенным, судом установлено, что заявленные требования прокурора частично выполнены ответчиком, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Карымского района Клюева О.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Карымского муниципального округа по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дорог по ул. Верхней, д. 37 «б», п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом», по ул. Верхней, д. 34, п. Карымское напротив МОУ «СОШ № 2 <...> п. Карымское напротив МДОУ «Ромашка».

Обязать администрацию Карымского муниципального округа в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дорог:

По ул. Верхней д. 37 «б» п. Карымское Карымского муниципального округа Забайкальского края, напротив МОУ «СОШ № 5 п. Карымское с пришкольным интернатом»:

- установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт.,

- привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.14.1 ПДД РФ.

По ул. Верхней, д. 34, п. Карымское Карымского муниципального округа Забайкальского края напротив МОУ «СОШ № 2 п. Карымское»:

- установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт.,

- установить дорожный знак (искусственная неровность) 1.17 ПДД РФ в количестве 1 шт.,

- привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ ГОСТ 50597 п. 6.3.2.

По ул. Ангарская, д 9 п. Карымское Карымского муниципального округа Забайкальского края напротив МДОУ «Ромашка»:

- установить дорожный знак (искусственная неровность) 5.20 ПДД РФ в количестве 1 шт.,

- установить дорожный знак (внимание дети) 1.23 ПДД РФ в количестве 1 шт.,

- привести в соответствие горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.7, 1.14.1 ПДД РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.О. Локотаева

Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2026.