Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-406/2024

№ 2а-406/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 22 марта 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Цыплаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «21 век» к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в Сибайском ГО СП ГУФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «21 век». Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает, в частности длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества; не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, а также не возбуждает реализацию имущества, а именно:

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 23,00 кв.м., адрес: <адрес> рег. ДД.ММ.ГГГГ;

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 56,70 кв.м., адрес: <адрес>, рег. ДД.ММ.ГГГГ;

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 20,60 кв.м., адрес: <адрес>, рег. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное в совокупности привело к тому, что длительное время административный истец в значительной мере был лишен того, на что рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав. Оспариваемое бездействие имеет место и на дату предъявления административного искового заявления является длящимся, чем нарушает права, свободы и законные интересы административного истца по настоящее время. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Административный истец ООО ПКО «21 век» просит:

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения в исполнительном производстве №-ИП: длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества; не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности:

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 23,00 кв.м., адрес: <адрес>, рег. ДД.ММ.ГГГГ;

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 56,70 кв.м., адрес: <адрес>, рег. ДД.ММ.ГГГГ;

- недвижимое имущество: недвижимость, кадастровый №, 20,60 кв.м., адрес: <адрес>, рег. ДД.ММ.ГГГГ;

не обращает взыскание на движимое и недвижимое имущество должника, не производит реализацию имущества;

2) Обязать судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО1 совершить вышеуказанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения;

3) взыскать с административных ответчиков 7 000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «21 век» не явился, извещены надлежаще, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 по г. Сибай РБ по делу № 2-799/2016 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО КБ «Пойдем!» задолженности по кредитным платежам, возврат госпошлины в размере 117 902,98 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по вышеуказанному судебному приказу ООО КБ «Пойдем!» на ООО ПКО «21 век».

Исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению в Сибайское ГО СП ГУФССП по РБ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «21 век», предмет исполнения: задолженности по кредитным платежам, возврат госпошлины в размере 117 902,98 руб.

Изучение исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем в полной мере исследовано имущественное положение должника, были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, банковские и в иные учреждения и органы.Исходя из административных исковых требований взыскателя установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. В частности объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе на:

- недвижимое имущество: земельный участок, кадастровый №, 23,00 кв.м., адрес: Республика Башкортостан, <адрес>

- недвижимое имущество: квартира, кадастровый №, 56,70 кв.м., адрес: <адрес>;

- недвижимое имущество: помещение, кадастровый №, 20,60 кв.м., адрес: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем произведен выход по месту жительства должника: РБ, <адрес>, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что дом закрыт.

Постановлением судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест имущества, принадлежащего ФИО3 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: гараж, кадастровый №, площадью 20,60 кв.м. и земельный участок, кадастровый №, площадью 23,00 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

На квартиру, кадастровый №, площадью 56,70 кв.м., по адресу: <адрес> не может быть обращено взыскание, поскольку для гражданина-должника оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, что подтверждается отсутствием иного имущества пригодного для проживания.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ООО ПКО «21 век» не установлена.

Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установить зарегистрированные за должником недвижимое имущество, транспортные средства, денежные средства на счетах в банках, источники дохода, на которые возможно обратить взыскание, вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника за границу, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о запрете на совершении действий по регистрации недвижимого имущества, об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, произведен выход по месту проживания должника.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, сведения о наличии имущества у должника запрашивались судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства. В указанной связи, ссылки в административном исковом заявлении на ненаправление судебным приставом запросов, о незаконном бездействии судебного пристава не свидетельствуют.

Более того, Закон об исполнительном производстве не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий.

Объективных данных, подтверждающих факт получения лицом доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава, наличие неустановленного судом имущества либо денежных средств, на которые приставом могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, поскольку действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в соответствии требованием Закона об исполнительном производстве и не нарушают прав заявителя.

При таком положении, судебным приставом-исполнителем произведены все возможные и необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта и реализацию требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с нормами, предусмотренными Законом об исполнительном производстве, обстоятельств бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.

Суд полагает необоснованными доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, поскольку нарушений требований норм закона судебным приставом-исполнителем не допущено.

С учетом изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем действия осуществлялись в соответствии с действующим законодательством, а именно, совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «21 век» к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сибайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании действия (бездействия) должностных лиц незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова