Решение № 2А-2/2017 2А-2/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-2/2017

Дело № 2А-2/2017 .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Долженкова А.В., при секретаре Кваша О.А., с участием административного истца ФИО1, представителя командиров войсковых частей номер ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ....... запаса ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части номер связанного с исключением ФИО1 из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своем административном исковом заявлении и объяснениях в суде, просит суд признать незаконным приказ командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ в части его исключения из списков личного состава войсковой части номер без обеспечения положенными видами довольствия и возложить обязанность на командира войсковой части номер отменить указанный приказ и восстановить его в списках части.

При этом, в обосновании своего административного иска ФИО1 указал, что на момент его исключения из списков личного состава части он не был обеспечен денежным довольствием, а также денежной компенсацией взамен вещевого имущества, а поэтому подлежит восстановлению в списках личного состава части для последующего исключения с соблюдением действующего законодательства.

Представитель командиров войсковых частей номер и номер ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении ФИО1, не признала в полном объеме. При этом пояснила, что оснований для восстановления ФИО1 в списках личного состава части не имеется.

Ответчик федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области (ФКУ «УФО МО РФ»), извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

...... запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту, находясь в распоряжении командира войсковой части номер, что подтверждается объяснениями сторон, приказом командующего войсками Западного военного округа (ЗВО) № номер от ХХ.ХХ.ХХ

Как видно из приказа командующего войсками ЗВО № ХХ.ХХ.ХХ года, капитан ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга лет на военной службе составляет более ...... лет в календарном исчислении.

Из рапорта ФИО1 в адрес командира войсковой части номер от ХХ.ХХ.ХХ года усматривается, что он просит выплатить ему до исключения из списков части денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных ему по нормам снабжения, право на получение которых возникло у него в течении последних 12 месяцев до исключения из списков части.

Согласно приказу командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ, ...... ФИО1 исключен из списков личного состава части с ХХ.ХХ.ХХ

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, денежное довольствие за сентябрь 2016 года было выплачено ему 6 октября 2016 года, а денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества 10 октября 2016 года, что в том числе подтверждается выпиской по его банковской карте от ........, а также расчетными листками ЕРЦ МО РФ. Также он пояснил, что претензий к командованию по продовольственному обеспечению и вещевому имуществу, выданному в натуре, у него не имеется.

Представитель командира войсковой части номер ФИО2 не отрицала факт несвоевременного обеспечения ФИО1 при исключении из списков части денежным довольствием и денежной компенсацией взамен вещевого имущества.

В силу требований п. 5 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования ст.ст. 43, 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, п. 3 ст. 11, п.п. «в» п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, п.п. 9,10 приказа Министра обороны РФ от 17.12.2012 № 3733, - командиру соединения (дивизии), штатом для которой предусмотрено воинское звание «генерал-майор», к числу которых относится и командир войсковой части номер предоставлены полномочия по назначению на воинские должности военнослужащих (освобождению от воинских должностей, увольнению с военной службы, исключении из списков личного состава войсковой части), для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана включительно.

Как видно из сообщения войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ, для должности командира войсковой части номер штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор».

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Как видно из п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 22.06.2006), право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 29.05.2014 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, военный суд находит установленным, что ..... ФИО1, исключенный из списков личного состава части с 30 сентября 2016 года, окончательно рассчитан по денежному довольствию и вещевому обеспечению в виде денежной компенсации только 10 октября 2016 года, т.е. с нарушением действующего законодательства.

А поэтому, приказ командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ изданный в рамках предоставленных ему полномочий, в части даты исключения ФИО1 из списков части, является не законным и подлежащим отмене.

При этом, в целях восстановления нарушенного права ФИО1, суд находит необходимым возложить обязанность на командира войсковой части номер изменить дату исключения ФИО1 из списков части на 10 октября 2016 года, т.е. на дату его полного обеспечения положенными видами довольствия.

Что же касается требования ФИО1 о восстановлении его в списках личного состава части, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку положенными видами довольствия он в настоящее время обеспечен, в связи с чем оснований для его восстановления в списках личного состава части не имеется. Тем более, судом принято решение о восстановлении его права на обеспечение положенными видами довольствия путем переноса даты исключения из списков личного состава части.

Поскольку приказ командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ признан незаконным только в части даты исключения из списков части и на должностное лицо возложена обязанность по изменению даты исключения ФИО1 из списков части, а поэтому не подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части номер по восстановлению его в списках войсковой части номер

По смыслу ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

В соответствии с п. 18 Положения, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 12 сентября 2011 года (далее – Положение), ФКУ «УФО МО РФ» создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными актами, для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов Российской Федерации), а также за границей.

Как видно из типового договора на обслуживание номер, заключенного ХХ.ХХ.ХХ года (далее – Договор), войсковая часть номер находится на финансово-экономическом обеспечении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области».

Таким образом, поскольку указанное учреждение осуществляет финансовое обеспечение войсковой части номер, действия командира которой которого признаны незаконными, то в силу Положения и Договора ФКУ «УФО МО РФ» несет обязанность по исполнению данного судебного акта в части оплаты судебных расходов, в связи с чем, суд возлагает на данный финансовый орган обязанность возместить ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ года в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части номер с ХХ.ХХ.ХХ года незаконным.

Обязать командира войсковой части номер издать приказ о внесении изменений в приказ № номер от ХХ.ХХ.ХХ, в части изменения даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части номер с 10 октября 2016 года.

Возложить обязанность на командира войсковой части номер в месячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда исполнить его и сообщить об этом административному истцу ФИО1, а так же в суд.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет оплаты государственной пошлины.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене приказа командира войсковой части номер № номер от ХХ.ХХ.ХХ года об исключении ФИО1 из списков личного состава части и о возложении обязанности на командира войсковой части номер восстановить ФИО1 в списках личного состава войсковой части номер, - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Долженков

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....