Решение № 2А-1154/2021 2А-1154/2021~М-977/2021 М-977/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-1154/2021

61RS0017-01-2021-002111-53

Дело № 2а-1154/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Ростовской области об оспаривании действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, суд,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился к Управлению Росреестра по <адрес> с административным иском, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <адрес> № от 16.02.1993 г. «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств» в собственность ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 25, 4 га, на основании чего, ФИО2 было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № от 03.03.1993 года.

Согласно данных землеустроительного дела по организации КФХ ФИО2 из земель колхоза «<данные изъяты>» от 1993 года, указанный земельный участок до 1998 года первоначально был расположен возле <данные изъяты>», примерно в 10 км. на запад от <адрес>.

В 1998 году по его заявлению от 25.01.1998 г. (в связи с плохим качеством земли) произведён обмен местоположения земельного участка ФИО2 с поля 42 в поле ЗК, на основании Постановления администрации № от 23.06.1998 г. «Об обмене земельных участков». Актом председателя колхоза «<данные изъяты>» определены размеры и новое месторасположение, а соответственно, и новые границы земельного участка, в связи с чем, данный земельный участок стал располагаться на расстоянии примерно 1 км. от <адрес> в восточном направлении.

После обмена месторасположения земельного участка, в 2004 году проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка, находящегося на территории СПК «<данные изъяты>» поле № (согласно материалов внутрихозяйственной оценки земель клх. «Дружба»), в результате которых установлено расположение данного земельного участка, закреплены на местности его границы, и определены координаты характерных поворотных точек этих границ, сведения о которых внесены и содержатся в землеустроительном деле от 17.12.2004 года, которое хранится в Государственном Фонде данных. После этого земельный участок с установленными границами поставлен на кадастровый учёт КН <данные изъяты>.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок административного истца не произведена, т.к. данное право у него возникло в силу федерального закона, по причине чего, административный истец не обращался в Россреестр по вопросу государственной регистрации права.

Административный истец указывает, что ему стало известно о том, что принадлежащий ему земельный участок КН <данные изъяты> снят с кадастрового учёта, и исключены сведения о местоположении границ этого земельного участка исключены из ЕГРН.

На его заявление административный ответчик сообщил, что 30 октября 2019 года земельный участок КН <данные изъяты> снят с кадастрового учёта Управлением Росреестра на основании п. 3 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. в случае, когда сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют в ЕГРН, в порядке, предусмотренном пп.3 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943.

Административный истец указывает, что снятие земельного участка КН <данные изъяты> с кадастрового учёта произведено с существенным нарушением требований закона.

В действительности Управление Росреестра располагает описанием земельного участка от 09.03.2006, представленном ранее в Росреестр в 2006 году для постановки земельного участка на кадастровый учёт, где имеются сведения о нахождении данного земельного участка в индивидуальной собственности у ФИО2 Данный факт является нарушением условия для снятия земельного участка с кадастрового учета согласно пп. 1. п. 181 Порядка ведения ЕГРН.

Кроме того, Управление Росреестра располагает сведениями об административном истце, как правообладателе земельного участка КН <данные изъяты>, т.к. в его распоряжении имеется землеустроительное дело от 2004 года по межеванию данного земельного участка, содержащее все необходимые сведения.

Следует учесть что, сведения о том, что ФИО2 является собственником земельного участка КН <данные изъяты> ранее предоставлены Управлением Росреестра в ИФНС, в связи с чем, административный истец являлся плательщиком земельного налога на данный земельный участок, что подтверждается налоговыми извещениями.

Также, из содержания ответа от 05.03.2021 Управления Росреестра следует, что информация о правоустанавливающих документах и основаниях для разграничения права собственности на земельные участки, в органе местного самоуправления отсутствуют, что не соответствует действительности.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить. Считает, что несправедливо забрали земельный участок, несмотря на то, что он 23 года работал и продолжает работать на данном земельном участке. Он знает, что опоздал с обращением с настоящим административным иском в суд, его уже проконсультировали. Он с адвокатом изначально обратился с иском к Маймур, который теперь является собственником земельного участка, который он обрабатывал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку спорный земельный участок был учтен до 01.03.2008 года и сведения о праве собственности административного истца отсутствуют в ЕГРН. В рамках исполнения положений ч.3 ст.70 Закона и п.п.3 п.181 Порядка земельный участок 30.10.2019 снят с государственного кадастрового учета с присвоением статуса «архивный». Кроме того, административный истец пропустил установленный трехмесячный срок для обращения с настоящим административным иском в суд.

Снято было порядка 300 земельных участков с государственного кадастрового учета. Земельные участки до 01.03.2008 в ГКН вносились на основании инвентаризационных описей, там внесены площади, кадастровые номера, но отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков.

Представила на обозрение землеустроительное дело ФИО2, и пояснила, что каким-то образом соотнести свидетельство, иные документы землеустроительного дела, в котором нет адреса земельного участка, и тем земельным участком, который стоит на кадастровом учете, не представляется возможным.

В администрацию сельского поселения направляется запрос для того, чтобы выяснить, не является ли эта земля муниципальной или не находится она в краткосрочной аренде сроком 11 месяцев, которая не подлежит государственной регистрации, а не для того, чтобы администрация искала у себя какие-то документы, подтверждающие право собственности конкретного правообладателя.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, и вынесенных ими решений, имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностных лиц муниципальных органов может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, с указанием способа восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 943.

Указанный пункт предусматривает возможность снятия с кадастрового учета земельного участка, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок.

В соответствии пп. 3 п. 181 Порядка при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008. отсутствии в ГКН и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в ЕГРН отсутствовали.

Управлением 09.10.2019 направлен запрос в орган местного самоуправления о наличии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>» р.у. №; р.у. №, согласно поступившему ответу информация о правоустанавливающих документах и основаниях для разграничения права собственности на земельные участки в органе местного самоуправления отсутствуют.

Земельный участок 30.10.2019 снят с государственного кадастрового с присвоением статуса «архивный».

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие те права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, ход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином дарственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом ( п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН ) ч.4 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 2118-ФЗ.

Административный истец в судебном заседании не отрицал факта того, что его право собственности на земельный участка с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано, объясняя это тем, что в 2004 году ему председатель Земельного комитета объяснила, то, что взяли в аренду, то регистрируйте, а то, что передали в КФХ – это пожизненно наследуемое владение, регистрировать не надо. Земельный участок, который находится у него в аренде, он зарегистрировал право аренды, а право собственности на свой земельный участок, который обрабатывал 23 года, не регистрировал. По запросу начальника УЗИОиМЗ ФИО4 Кадастровая палата ответила, что это индивидуальная собственность КФХ ФИО2

Доводы административного истца о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета произведено незаконно, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании ч.3 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно которой земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил сам административный истец в судебном заседании о нарушении своего права он узнал весной 2020 года, ему известно о том, что он опоздал с обращением в суд с настоящим административным иском

Из материалов дела следует, что 05.03.2021 Управление Росреестра по <адрес> дало письменный ответ на обращение ФИО2 по факту снятия с государственного кадастрового учета его земельного участка. ( л,<адрес>)

09.07.2021 (согласно почтовому штемпелю на конверте) ФИО2 обратился с административным иском в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом срок обращения в суд нарушен, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Ростовской области об оспаривании действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 30.07.2021г.