Решение № 2А-1164/2020 2А-73/2021 2А-73/2021(2А-1164/2020;)~М-1124/2020 М-1124/2020 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1164/2020

Дело 2а-73/2021 УИД54RS0012-01-2020-001652-11

Поступило в суд 19.11.2020

Мотивированное
решение составлено 12.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.,

с участием административного истца ФИО9,

представителя административных ответчиков по доверенности ФИО10,

при секретаре Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО9 к администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ ИК-13 ФИО2 Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение его прав,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, о признании незаконными и необоснованными действий администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по факту нарушения ч.4 ст. 15 УИК РФ, п. 58 ПВР исправительных учреждений, ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также утраты документов (л.д.3-6). В обоснование заявления указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ им было написано обращение адресованное ВРИО начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 по вопросу отказа от получения посылки от ФИО3, а также административное исковое заявление, с заявлением ВРИО начальнику ФКУ ИК-13 ФИО2 о направлении данного искового заявления, которые были переданы начальнику отряда ФИО8, о чем им были выданы расписки. При визите прокурора в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился к нему с устной жалобой, что вышеуказанные обращения и заявления администрацией колонии не зарегистрированы и не направлены, ответов на обращения ему не дано. Прокурором ФИО1 была проверена данная информация и установлен факт утраты документов ФИО9 Считает, что в действиях административного ответчика усматривается явное проявление неуважения к корреспонденции ФИО9, в связи с чем считает, что ему причинен моральный вред, который он оценивает в 150000 руб. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено письменное обращение руководителю СУ СК РФ по Новосибирской области о возбуждении уголовного дела по факту утери его корреспонденции, о рассмотрении данного обращения, до настоящего времени ему не известно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Новосибирской области начальник ФКУ ИК-13 ФИО2.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО9 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания (л.д. 61-63). В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было написано обращение к ВРИО начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 по вопросу ненадлежащих условий содержания в штрафном изоляторе, которое было им передано начальнику отряда ФИО8, о чем им была выдана расписка. Между тем, до настоящего времени ответ на данное обращение ему не дан. По вопросу непредставления ответа он обратился к уполномоченному по правам человека, которой ему был дан ответ, что ею было направлено письмо в адрес начальника колонии с просьбой предоставить ответ. До настоящего времени ответ им не получен, считает, что его обращение утеряно. Просит, за данное нарушение, взыскать компенсацию, предусмотренную ч.2 ст.12.1 УИК РФ в размере 200000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказался от иска в части признания действий администрации ИК-13 по утере административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

В судебных заседаниях административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО10 представила отзыв на заявленные ФИО9 требования, где указала, что исковые требования в части признания «незаконными» и «необоснованными» действий административного ответчика: администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по факту непредставления ответов на обращения осужденного ФИО9 не признает, поскольку согласно справке, представленной канцелярией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, обращения от осужденного ФИО9 в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для регистрации не поступали, согласно электронному документообороту СЭД УИС. Предоставленная суду расписка, выданная начальником отряда ФИО8, не входит в компетенцию начальника отряда, согласно должностной инструкции. Одновременно с этими событиями в Барабинском районном суде рассматривалось дело № о признании незаконными действий должностных лиц сотрудников администрации и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. по факту отказа в получении посылки. Административным ответчиком был предоставлен осужденному ФИО9 отзыв, где в полном объеме с приложением подтверждающих документов, была изложена позиция административного ответчика, касающаяся его обращения.

Важной формой обеспечения права осужденных на обращения является их личный прием. Личный прием осужденных осуществляется руководством ИУ, а также начальниками отделов и служб по графику. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится в Журнале приемов осужденных по личным вопросам. Проверка решений, принятых во время приемов, проводится ежемесячно. Должностные лица вышестоящих органов управления обязаны при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, проводить личный прием осужденных. Согласно журнала приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области дело №,т,1 ДД.ММ.ГГГГ в учреждении вел прием зам. Начальника ГУФСИН России по <адрес> п-к в/ФИО5 осужденный ФИО9 был выведен из отряда на прием по вопросу получения посылок, передач. Разъяснения осужденному были предоставлены.

Считает, что незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не доказано административным истцом, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО9 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее судим, осужден ДД.ММ.ГГГГ Томским районным судом Томской области по ст.ст. 162 ч.2, 105 ч.1, 158 ч. 1, 69 ч.3 УК РФ к <данные изъяты> л/св. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Черемушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию наказания назначено <данные изъяты> лишения свободы особого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ - конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ № ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 113).

ФИО9 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее ПВР ИУ).

Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Органы, должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательств» Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно п.58 ПВР ИУ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился с заявлением к Врио начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 по вопросу отказа сотрудников ИК-13 получения посылки на его имя, проведении проверки по данному факту, привлечении к ответственности виновных, устранении нарушений (л.д. 10), о получении данного заявления начальником отряда ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ выдана расписка (л.д. 13).

В судебном заседании административный истец ФИО9 пояснил, что ответ на данное обращение им до настоящего времени не получен, чем нарушены его права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился Врио начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 с заявлением о ненадлежащих условиях отбывания в штрафном изоляторе, указав, что он регулярно находится в ШИЗО, где слабое освещение, в результате чего у него портится зрение, просил рассмотреть вопрос о приведении освещения в соответствии с законодательством, о принятом решении сообщить ему (л.д. 65). О получении данного заявления начальником отряда ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ выдана расписка (л.д. 66).

По вопросу непредставления ему ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ он обращался к Уполномоченному по правам человека в НСО ФИО4, которая в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с просьбой о предоставлении ответа ФИО9 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а также направления информации о представлении заявителю данного ответа (л.д. 68, 127).

Врио начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ Уполномоченному по правам человека в НСО ФИО4, о том, что на обращение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО8 был дан ответ в устной форме, в последующем письменное обращение ему не передано, организовано проведение служебной проверки (л.д. 128).

Представителем ответчиков представлена справка, согласно которой обращения от осужденного ФИО9 в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для регистрации не поступали, согласно электронному документообороту СЭД УИС (л.д.54, 112).

Между тем, допрошенный в качестве свидетеля начальник отряда ФИО8 пояснил, что он являлся начальником отряда №, затем №. Расписки находящиеся в материалах дела писал он. Все заявления от осужденных, адресованные начальнику ИК-13 ФИО2, поступали через приемную начальнику учреждения. У каждого начальника отряда имеется ячейка в приемной начальника ИК, куда ложатся документы, затем секретарь собирает папки и заносит начальнику, секретарь не регистрирует бумаги, она регистрирует только доверенности осужденным. В конце 2020 года была прокурорская проверка, в ходе которой он писал объяснительные, после чего появился журнал регистрации обращений. Письма адресованные например в суд, прокурору, в конверте, заносили в канцелярию, на тот момент принимала сотрудник, она регистрировала, присваивала номер и отправляла на почту, затем после проверок, стали сами заходить и сами регистрировать в журнале, в подтверждении принятия и передачи документов и в тот же момент появился журнал регистрации обращений к администрации. В период проверки был установлен факт утери корреспонденции, он оказался крайним, поскольку принял для начальника обращения, а он пояснил, что он их не видел, после этого он стал самостоятельно регистрировать. Прокурору давал такие же объяснения. Он просматривает обращения осужденных и дает краткий, поверхностный ответ, а более подробный ответ должен даваться уполномоченным лицом (л.д. 163).

Данные пояснения опровергают доводы представителя ответчиков о том, что начальник отряда ФИО8 дал разъяснение осужденному ФИО9 по заявленному им вопросу в полном объеме в устной форме.

В обоснование своей позиции по делу представитель административного ответчика ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждении вел прием зам. Начальника ГУФСИН России по Новосибирской области п-к в/сл ФИО5 которым осужденному ФИО9 были предоставлены разъяснения по вопросу получения посылок, передач.

Из представленных документов следует, что согласно журналу приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области дело №,т,1действительно ДД.ММ.ГГГГ проводился прием зам. начальника ГУФСИН России по Новосибирской области п-к в/сл ФИО5 (л.д. 108-110), согласно карточки личного приема осужденного предметом обращения ФИО9 являлся вопрос по получению передач. ФИО5 дано пояснение сотрудникам ОВРО (л.д. 111).

Из данных документов не следует, что ФИО5 был дан ответ по обращению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органы, должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные сроки и довести принятые решения до сведения осужденных. Таким образом, ответ на обращение к начальнику ИУ должен быть дан именно начальником учреждения, либо лицом его замещающим.

По тем же основаниям суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что при рассмотрении дела № о признании незаконными действий по факту отказа в получении посылки, административным ответчиком осужденному ФИО9 был предоставлен отзыв, где в полном объеме с приложением подтверждающих документов, была изложена позиция административного ответчика, касающаяся его обращения.

Кроме того, Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, была проведена проверка обращения ФИО9 о нерассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении в деятельности ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по Новосибирской области выявлены нарушения требований ч.1, ч.6 ст. 15 Уголовно исполнительного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.58, и.66 ПВР ИУ. При проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО9 передал письменное заявление по вопросу ненадлежащих условий содержания адресованное врио начальника учреждения начальнику отряда по воспитательной работе ФИО8 с выдачей расписки в порядке п.58 ПBP ИУ. ФИО8 мер к передаче заявления в канцелярию для регистрации в соответствии с п.66 ПВР не принял. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление принятое от ФИО9 в ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по Новосибирской области не зарегистрировано, письменный ответ по поставленным в заявлении вопросам в установленном порядке и сроки не дан. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ИК-13 ФИО2 внесено представление об устранении нарушения законодательства РФ (л.д. 207-209).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на обращения ФИО9 к Врио начальника ИК-13 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответов ему не представлено.

Таким образом, действия администрации ИК-13 по непредставлению ФИО9 ответов на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными и обоснованными.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО8 выдана расписка о получении им заявления ФИО9 в СУ СК РФ по Новосибирской области (л.д. 15).

В судебном заседании ФИО9 пояснил, что обращение было по факту отказа сотрудника ИК-13 в получении посылки на его имя, данное обращение было утеряно.

Представителем ответчика в подтверждение позиции того, что обращение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в СУ СК РФ по Новосибирской области было направлено ДД.ММ.ГГГГ были представлены: справка о направлении закрытого письма ФИО9 в СУ СК РФ НСО вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114), выписка из журнала регистрации исходящих обращений, поданных в «закрытом виде» в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д. 115-116), реестр отправки корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117), а также справка по переписке осужденного ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-126).

Административный истец ФИО9 возражал против данных доводов и пояснил, что данные доказательства направления ДД.ММ.ГГГГ его обращения в СУ СК РФ по Новосибирской области были представлены при рассмотрении дела №, о чем представил копии документов, представленных администрацией ИК по делу № (л.д. 173-188), кроме того, о получении его обращения в СУ СК РФ по Новосибирской области направленного ДД.ММ.ГГГГ, расписка выдавалась начальником отряда ФИО6

Из решения Барабинского районного суда по делу № следует, что в процессе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 написал заявление Руководителю СУ СК РФ по <адрес> о возбуждении уголовного дела по факту превышения служебных полномочий сотрудником ИК-13 ФИО7, отказавшейся принять посылку на его имя. Из заявления следует, что во время написания заявления, ФИО9 находился в камере № штрафного изолятора. Заявление ФИО9, было принято начальником отряда ФИО6, на что ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана расписка. Из расписки следует, что заявление было запечатано в конверт. Как следует из штампа исходящей корреспонденции, данное письмо было отправлено ДД.ММ.ГГГГ. Представитель административного ответчика указывала, что письмо осужденного ФИО9, адресованное руководителю СК по Новосибирской области зарегистрировано канцелярией учреждения ДД.ММ.ГГГГ и направлено за номером № от ДД.ММ.ГГГГ - СУ СК г. Новосибирск (л.д. 211- 216).

Иных доказательств направления обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в СУ СК РФ по Новосибирской области в материалах дела не имеется и представителем ответчиков не представлено.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ненаправлением администрацией ФКУ ИК-13 обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в СУ СК РФ по Новосибирской области нарушены положения п.58 ПВР ИУ.

Также судом установлено, что нерегистрацией обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и не представлением ответов на данные обращения, администрацией ФКУ ИК-13 нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также положения «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16.2.2016.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Представитель административных ответчиков считает, что совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика, не повлекло негативных последствий, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежной компенсации вреда.

Между тем, суд приходит к выводу, что бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в части непредставления ответа на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также по ненаправлению его письма в СУ СК РФ по НСО являются незаконными. Следовательно, администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушены условия содержания ФИО9 в исправительном учреждении, а потому в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда и за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Однако, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая, что вышеуказанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, между тем являются устранимыми, в частности ФИО9 повторно направлено обращение в СУ СК РФ по НСО, соответственно не повлекли значимых негативных последствий, суд полагает необходимым определить размер компенсации в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО9 удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по непредставлению ответов на обращения ФИО9 к начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также действия по неотправке письма ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в СО СУ СК РФ по Новосибирской области – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО9 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а именно нарушении его прав на переписку и его права на обращение, в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка