Решение № 2А-4030/2018 2А-4030/2018 ~ М-3485/2018 М-3485/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-4030/2018

Дело №2а-4030/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием прокурора Трихина А.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское» к ФИО2 о возложении дополнительного ограничения,

у с т а н о в и л :

МУ МВД России «Раменское» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о возложении на него дополнительное ограничение, а именно: два раза в месяц являться на регистрацию в группу по осуществлению административного надзора МУ МВД России «Раменское».

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ранее судимый <дата>. Раменским городским судом Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания <дата>. <дата> Раменским городским судом Московской области ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями и обязанностями: 1 раз в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел поместу жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов, кроме времени, занятого работой, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства. <дата> в отношении ФИО2 МУ МВД России «Раменское» заведено дело административного надзора по категории «лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление при опасном рецидиве преступлений». Находясь под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в <дата> году: <дата> за нарушение антиалкогольного законодательства по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; <дата>. и <дата> за невыполнение административных обязанностей возложенных судом по ст.19.24 КоАП РФ; <дата>. за нарушение антитабачного законодательства по ст.6.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Раменское» ФИО1 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против назначения дополнительного ограничения.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным возложение дополнительного ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 КАС РФ административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства, предусмотренном Главой 29 указанного Кодекса.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и ФЗ РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч.ч.1 и 3 ст.3 ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями и обязанностями: 1 раз в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел поместу жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов, кроме времени, занятого работой, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства.

Факт уклонения от выполнения ограничения установленного административного надзора ответчиком подтверждается материалами дела. Находясь под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата> за нарушение антиалкогольного законодательства по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ; <дата>. и <дата>. за невыполнение административных обязанностей возложенных судом по ст.19.24 КоАП РФ; <дата>. за нарушение антитабачного законодательства по ст.6.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, требование истца о возложении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ответчика является обоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.09.2012 №1741-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское» удовлетворить.

Возложить на ФИО2 дополнительное ограничение, а именно: два раза в месяц являться на регистрацию в группу по осуществлению административного надзора МУ МВД России «Раменское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения, начиная с 4 июня 2018г.

Судья:

Мотивированное решение составлено 02.06. 2018г.