Решение № 2А-888/2024 2А-888/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-888/2024

УИД 37RS0021-01-2024-001214-76

№ 2а-888/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Павловой А.В.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3 Мигель,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО3 Мигель о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО6 ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданина ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в страну своей гражданской принадлежности. В сложившейся ситуации гражданин Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал полностью по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО6 ФИО4 судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, с помещением его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации согласен.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО6 ФИО4 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Согласно справке об отбытии наказания, ФИО6 ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден по отбытии срока наказания из УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание по приговору Химкинского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> (с учетом Кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от <ДД.ММ.ГГГГ>) за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок до 48 часов.

Личность ФИО6 ФИО4 установлена по действующему национальному паспорту.

Как пояснил в судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО2, в настоящее время направлен запрос на приобретение административному ответчику авиабилета в страну гражданской принадлежности.

Статьей 31Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданв Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесенорешениеонежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такоерешениев течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Поддепортациейв соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115).

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, т.к. исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным в виду необходимости приобретения авиабилета для административного ответчика для его возвращения в страну гражданской принадлежности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики Эквадор ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, имеются объективные препятствия исполнению решения о депортации административного ответчика, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО6 ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - три месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО6 ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО6 ФИО4 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Поместить ФИО6 ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Эквадор, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок три месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2024 г.