Решение № 2-1050/2023 2-1050/2023~М-1010/2023 М-1010/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-1050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21050/2023 по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного кура лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район об обязании внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций, размещении данных в единой информационной системе.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций за 2022 год составлен муниципальным заказчиком с нарушением установленных требований.

В соответствии с п. 2 Требований к заполнению формы отчета об объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 №23 в разделе II:

а) в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закут заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);

б) в позиции 2:

в абзаце первом указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым шестым указанной позиции (тыс. рублей);

в абзаце четвертом указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) и частью 12 статьи 93 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);

в) в позиции 3 указывается совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, как разница между совокупным годовым объемом закупок заказчика за отчетный год, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, и общим объемом финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году, указанным в подпункте "б" настоящего пункта (тыс. рублей):

г) в позиции 4 указывается объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 25 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) (тыс. рублей);

Проверкой установлено, в позицию 2 (абзацы 1,4) раздела 2 Отчета внесены нулевые показатели, что не соответствует фактическим данным; в позиции 3,4 раздела 2 внесены неверные сведения о совокупном объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а также сведения об объеме закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Неверное отражение в отчете цифровых показателей приводи к искажению информации о закупках, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, и нарушает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

На основании изложенного просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разместить данный Отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения спорта «Охотничье-рыболовный клуб» муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя, указав, что не возражают против удовлетворения требований.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг тля обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05:04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона № 44-ФЗ обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее, чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 14 настоящей статьи, путем:

проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченнымучастием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросовкотировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являютсятолько субъекты малого предпринимательства, социально ориентированныенекоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) ценаконтракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 года №238.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил подготовка отчета и его составление осуществляется по форме и в соответствии с требованиями к заполнению формы согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Требований к заполнению формы отчета об объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 №23 в разделе II:

а) в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закут заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);

б) в позиции 2:

в абзаце первом указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым шестым указанной позиции (тыс. рублей);

в абзаце четвертом указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) и частью 12 статьи 93 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);

в) в позиции 3 указывается совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, как разница между совокупным годовым объемом закупок заказчика за отчетный год, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, и общим объемом финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году, указанным в подпункте "б" настоящего пункта (тыс. рублей):

г) в позиции 4 указывается объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 25 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) (тыс. рублей).

Судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части осуществления муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства муниципального бюджетного учреждения спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район.

Из материалом дела следует, что в ходе проверки Богородицкой межрайонной прокуратурой установлено, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций за 2022 год составлен муниципальным заказчиком с нарушением установленных требований, а именно: в позицию 2 (абзацы 1,4) раздела 2 Отчета внесены нулевые показатели, что не соответствует фактическим данным; в позиции 3,4 раздела 2 внесены неверные сведения о совокупном объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а также сведения об объеме закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Неверное отражение в отчете цифровых показателей приводи к искажению информации о закупках, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, и нарушает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

По данному факту 31 марта 2023 года межрайонной прокуратурой директору муниципального бюджетного учреждения спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Однако до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение спорта Охотничье-рыболовный клуб муниципального образования Богородицкий район внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разместить данный Отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023.