Решение № 2-141/2020 2-141/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-141/2020

Копия

Дело № 2-141/2020

УИД № 16RS0029-01-2020-000265-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного учреждения "Киноучреждение Спасского муниципального района Республики Татарстан" к Спасскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

муниципальное бюджетное учреждение "Киноучреждение Спасского муниципального района Республики Татарстан" (далее МБУ "Киноучреждение") обратилось в суд с названным выше иском к Спасскому районному отделу (ныне – отделению) судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее - Спасский РОСП УФССП по <адрес>), указывая, что судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты>. МБУ "Киноучреждение" является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом – исполнителем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в целях реализации мер по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции решением санитарно-противоэпидемической комиссии Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Татарстан" и в соответствии с письмом Министерства культуры Республики Татарстан "О предупреждении распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Татарстан" от ДД.ММ.ГГГГ № временно приостановлены занятия в клубных формированиях самодеятельных творческих коллективах, а также посещение кинозалов в культурно-досуговых учреждениях. В связи с этим на сегодняшний день невозможно реализовать билеты, тем самым сократился доход организации. Просило уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Спасского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3, уведомлённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что возражений не имеет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями частей 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты> с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и <данные изъяты> с должника-организации.

В силу части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнен исполнительный документ, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введён режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 1.1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции" (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Татарстан приостановлена деятельность спортивных центров, плавательных бассейнов, фитнес-центров, кинотеатров (кинозалов), ночных клубов (дискотек), детских игровых комнат, детских развлекательных центров и иных развлекательных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по <адрес> на основании исполнительного документа - постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, в отношении МБУ "Киноучреждение" возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В связи с неисполнением постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с МБУ "Киноучреждение" исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Данное постановление утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом Спасского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец, являясь бюджетным учреждением, исполнил постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации мер по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции показ кинофильмов временно приостановлен, в результате чего учреждение не имеет дохода от продажи билетов, о чём также свидетельствует уточнённый план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год.

Принимая во внимание совокупность обстоятельств об имущественном положении должника, учитывая степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, а также принятые им меры по исполнению постановления, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, т.е. до <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования муниципального бюджетного учреждения "Киноучреждение Спасского муниципального района Республики Татарстан" удовлетворить.

Уменьшить муниципальному бюджетному учреждению "Киноучреждение Спасского муниципального района Республики Татарстан" " размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Спасского <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до <данные изъяты>.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.<адрес>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: судья Ф.<адрес>

Подлинник хранится в деле № в Спасском районном суде Республики Татарстан